В секторе Газа стартовал второй этап мирного плана США по урегулированию палестино-израильского конфликта. Он предполагает разоружение ХАМАС и создание технократической палестинской администрации в регионе. Возглавит ее уроженец сектора Али Шаат. О перспективах стабилизации ситуации в регионе — в материале «Известий».
Новый этап
«Сегодня от имени президента [CША Дональда] Трампа мы объявляем о начале второго этапа президентского плана из 20 пунктов по прекращению конфликта в Газе, переходе от прекращения огня к демилитаризации, технократическому управлению и реконструкции», — написал на странице в соцсети X спецпосланник президента США Стив Уиткофф.
Он также призвал ХАМАС вернуть тело последнего заложника, а иначе членов группировки будут ждать «серьезные последствия». Речь идет о Ране Гвили. По данным Армии обороны Израиля, он погиб в бою 7 октября 2023. На тот момент ему было 24 года.
Всего в рамках первой фазы плана Трампа были освобождены все живые заложники, а также возвращены останки 27 из 28 погибших. Уиткофф также напомнил, что в сектор была доставлена «историческая» гуманитарная помощь, и поблагодарил Египет, Турцию и Катар за их посреднические усилия.
Теперь управление регионом должна взять на себя временная администрация — Национальный комитет по управлению Газой (NCAG). В его состав войдут 15 человек, а возглавит комитет уроженец Хан-Юниса, бывший министр планирования Палестины Али Шаат. Арабское издание Asharq Al-Awsat сообщает, что он происходит из известной палестинской семьи и крупного клана сектора, связанного с движением ФАТХ. В настоящее время Шаат проживает на Западном берегу реки Иордан.
В ХАМАС ранее уже заявили, что готовы передать свои обязанности технократической администрации. Согласно замыслу американской стороны, новый орган сосредоточится на восстановлении инфраструктуры региона, доставке гуманитарной помощи и координации работы международных организаций.
Контролировать деятельность администрации будет «Совет мира» под руководством президента США. Другие члены этой структуры пока не объявлены, но известно, что кандидатом на пост председателя Исполнительного комитета рассматривается болгарский дипломат Николай Младенов. Первое заседание может пройти на полях форума в Давосе 19 января.
Перемирие на бумаге
Значительная часть сектора Газа по-прежнему находится под контролем израильской армии. Она сможет покинуть регион по мере развертывания Международных стабилизационных сил. Однако ни сроки их появления, ни реальные полномочия пока не определены.
В этой ситуации реализация второй фазы плана американского лидера рискует столкнуться с серьезными трудностями. Прежде всего, это касается процесса разоружения ХАМАС, считает эксперт РСМД Антон Мардасов.
— В реальности не ясно, каким образом этот технократический комитет, не имеющий четкой структуры, может способствовать разоружению ХАМАС и заменить его административные органы. Более того, для самого ХАМАС отказ от управления может оказаться выгодным: движение снимает с себя ответственность за территорию, сохраняя контроль над ситуацией, — отмечает эксперт.
По его словам, несмотря на наблюдаемое в последнее время сближение палестинской администрации с ХАМАС, соперничество между ФАТХ и ХАМАС сохраняется.
— ХАМАС пытаются навязать усиление ФАТХ, но по факту, ситуация сильно не изменится — группировка продолжит контролировать обстановку на земле, пусть и в более теневом варианте, — подчеркивает собеседник «Известий».
Вместе с тем политолог Ильгар Велизаде допускает, что работа комитета может быть эффективной, но лишь в части гуманитарных вопросов — водоснабжения, здравоохранения, образования.
— В этом смысле запрос на технократов очевиден, и такое правительство теоретически возможно, — отмечает эксперт. — Но кто именно составит это технократическое правительство и как оно будет выглядеть — вопрос открытый. Вполне возможно, что речь пойдет не столько о политиках, сколько об управленческих кадрах, условно говоря, менеджерах, способных взять на себя ответственность за конкретные направления хозяйственной жизни Газы.
Что дальше
Урегулирование в Газе под эгидой США напоминает ситуацию в Ливане, говорит «Известиям» Антон Мардасов. В Бейруте Вашингтон также играет роль «хорошего полицейского», в то время как Израиль — «плохого».
— Но в реальности ситуация не меняется: ЦАХАЛ никуда не уходит, «Хезболла» не разоружается. По сути, США выступают предвзятым посредником, а Израиль решает везде вопросы без вмешательства Вашингтона, — подчеркнул аналитик.
Чем дальше, тем отчетливее складывается впечатление, что все сделки, заключаемые администрацией Трампа, носят характер промежуточных решений, отмечает в разговоре с «Известиями» доктор политических наук Университета Зальцбурга Камран Гасанов. Президент США создает видимость политической активности: встречи, заявления, меморандумы. Но всё это не приводит к устранению коренных причин конфликта.
— Урегулировать конфликт на Ближнем Востоке будет проблематично. Израиль и ХАМАС находятся в состоянии глубокой, почти патологической взаимной ненависти. Тем более что Израиль сегодня чувствует свое превосходство, особенно на фоне давления на Иран, и не готов идти на уступки, — подчеркивает Гасанов.
Перспективы урегулирования формально сохраняются, но четкого плана выхода из конфликта по-прежнему нет, также добавляет Велизаде. Несмотря на дипломатические усилия, ключевым фактором остается военная сила: при жестком давлении стороны, скорее, адаптируются к сложившейся реальности, чем идут на политический компромисс.
— Речь не идет о разрешении причин противостояния, — считает он. — Поэтому ожидать полноценного урегулирования ближневосточного конфликта не приходится. Хотя сама ситуация, вероятно, будет оставаться в пределах прогнозируемых рамок.