В 2026 году в Российской Федерации были произведены изменения в нормативные акты, регулирующие формирование заработной платы для сотрудников государственных и муниципальных учреждений.
Обновленные рекомендации по установлению систем оплаты труда, опубликованные в печати, определяют новые стандарты для различных секторов бюджетной сферы, включая здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру и спорт, а также дорожное хозяйство.
Ключевым нововведением является изменение структуры доходов.
В соответствии с обновленными нормативами, доля базового оклада в заработной плате работников здравоохранения и культуры должна составлять не менее 50%, в то время как для сотрудников образования, физической культуры и спорта данный показатель должен быть не менее 70%.
Эти меры направлены на снижение зависимости доходов от различных дополнительных выплат и премий.
Министерство труда Российской Федерации разъяснило, что обновленные рекомендации включают 17 разделов и охватывают формирование федеральных, региональных и муниципальных систем оплаты труда.
Впервые в документе выделен отдельный раздел, посвященный оплате труда работников учреждений дорожного хозяйства.
Также уточнены унифицированные подходы к формированию заработной платы в сфере культуры, определены перечни компенсационных и стимулирующих выплат, а также условия их назначения.
Для работников образования конкретизированы нормы рабочего времени и времени отдыха, а также введен отдельный пункт о выплатах за наставничество.
Рекомендации предназначены для использования в качестве ориентира при формировании заработной платы для педагогов, медицинских работников, сотрудников сферы культуры, социальной защиты и других ключевых отраслей.
Ежегодное обновление данных рекомендаций обусловлено изменениями в законодательстве.
С 2026 года минимальный размер оплаты труда установлен на уровне не ниже 27 093 рублей.
С конца 2025 года изменен порядок расчета среднего заработка, который теперь включает все выплаты, предусмотренные системами оплаты труда.
Согласно разъяснениям юриста, при расчете среднего заработка учитываются такие компоненты, как оклады, сдельные выплаты, проценты от выручки, надбавки за стаж и совмещение, доплаты за работу в ночное время, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, включая вредные и опасные условия труда, а также работу в праздничные дни, системные премии, а также выплаты педагогическим и творческим работникам и денежное содержание государственных служащих.
Выплаты материальной помощи и компенсации за питание, проезд, жилье или обучение не включаются в расчет.
Расчетный период фиксирован и составляет 12 месяцев, предшествующих событию, такому как отпуск или командировка, и включает полные месяцы; произвольный выбор периода работодателями не допускается.
Особое внимание уделяется педагогическим работникам.
Для них установлена продолжительность рабочей недели в 30 или 36 часов, а также норма педагогической нагрузки за ставку:
18 часов для учителей и 30 часов для воспитателей. Законодательно запрещено установление различных окладов в рамках одного квалификационного уровня; при этом стаж работы и государственные или ведомственные награды должны увеличивать размер заработной платы.
Введение официальной доплаты за наставничество направлено на решение проблемы кадрового дефицита и предотвращение оттока опытных специалистов.
Новая мера призвана стимулировать передачу знаний молодым сотрудникам и снижать напряженность в коллективах за счет повышения прозрачности правил оплаты труда.
Несмотря на рекомендательный характер документа, бюджетные работодатели фактически обязаны следовать его положениям.
Как отмечает специалист, именно на эти рекомендации опирается прокуратура при проведении проверок соблюдения трудового законодательства.
Обновления правил оплаты труда бюджетников в 2026 году
- •"Российская газета" публикует единые рекомендации по оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений.
- •Базовые оклады в здравоохранении и культуре должны составлять не менее 50%, в образовании и спорте - не менее 70%.
Структура рекомендаций
- •Рекомендации состоят из 17 разделов, включая особенности оплаты труда в дорожном хозяйстве и культуре.
- •Уточнены перечни компенсационных и стимулирующих выплат и условия их применения.
- •Установлены особенности оплаты труда в образовании, касающиеся рабочего времени и отдыха.
- •Введен подпункт о выплатах за наставничество.
Стратегическое значение документа
- •Документ разработан при участии правительства, работодателей и профсоюзов.
- •Служит ориентиром для формирования заработной платы в ключевых отраслях.
Ежегодное обновление рекомендаций
- •Обновления связаны с новыми нормативно-правовыми актами и гарантиями по оплате труда.
- •В 2026 году минимальный размер оплаты труда должен быть не ниже 27 093 рублей.
Изменения в расчете среднего заработка
- •Включаются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, кроме матпомощи и компенсаций за питание, проезд, жилье, обучение.
- •Расчетный период - 12 месяцев, предшествующих событию.
Особенности оплаты труда педагогических работников
- •Продолжительность рабочего времени - 30 и 36 часов в неделю.
- •Норма часов педагогической работы за ставку - 18 часов для учителей и 30 часов для воспитателей.
- •В пределах одного квалификационного уровня нельзя устанавливать разные размеры должностных окладов.
- •Большой стаж работы и награды увеличивают размер зарплаты.
Выплата за наставничество
- •Введение выплаты за наставничество поможет сохранить ценные знания и навыки.
- •Чёткие перечни и условия выплат делают систему оплаты более прозрачной и справедливой.
Системные вызовы
- •Острый дефицит кадров в удаленных регионах может привести к привлечению самозанятых специалистов.
- •Вопрос оплаты труда внештатных исполнителей остаётся открытым.
Контроль за соблюдением рекомендаций
- •Работодатели из бюджетной сферы должны придерживаться рекомендаций.
- •Прокуратура опирается на них при проверках соблюдения трудовых отношений.