12 декабря 2025 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала проект приказа, в котором предложила расширить Перечень морских портов, цены на услуги которых могут регулироваться властями регионов.
Текущая версия данного списка включает 16 портов Крайнего Севера, среди которых: Диксон, Дудинка, Мезень, Нарьян-Мар, Певек, Хатанга, Анадырь, Беринговский, Провидения, Тикси, Эгвекинот, Магадан, Охотск, Корсаков, Петропавловск-Камчатский и Холмск.
Ведомство предлагает добавить к ним 19 морских портов, «в отношении которых выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг», включая: Александровск-Сахалинский, Архангельск, Ванино, Варандей, Витино, Де-Кастри, Кандалакша, Москальво, Мурманск, Мыс Лазарева, Невельск, Николаевск-на-Амуре, Ольга, Онега, Поронайск, Пригородное, Сабетта, Советская Гавань и Шахтерск.
Какие-либо обосновывающие позицию ФАС материалы к проекту приказа не приложены.
Регулировать нельзя, конкурировать!
Портовики инициативу ФАС не поддержали. Ассоциация морских торговых портов (АСОП) направила разработчику документа, начальнику Управления регулирования транспорта и контроля закрытых закупок Екатерине Сомовой письмо с критикой проекта (есть в распоряжении «Морских вестей России»).
Ассоциация напомнила: операторы терминалов, оказывающие услуги в портах, согласно ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», являются субъектами естественной монополии (СЕМ). Наличие доминирующего положения у хозяйствующих субъектов бесспорно не свидетельствует об отсутствии конкуренции.
Решение о госрегулировании должно приниматься по утвержденному ФСТ РФ порядку на основании анализа деятельности в рамках соответствующих товарных рынков. В части морских терминалов географические границы таковых формируются под влиянием «межпортовой» конкуренции.
Так, например, в Арктическом бассейне (к которому относятся порты Архангельск, Варандей, Кандалакша, Мурманск, Онега и Сабетта) в настоящее время осуществляют деятельность более 40 операторов морских терминалов, а в Дальневосточном бассейне (включающем порты Ванино, Де-Кастри, Пригородное, Советская Гавань и Шахтерск) - более 100. Это свидетельствует о значительном количестве хозяйствующих субъектов и, как следствие, о наличии конкуренции.
«Информация о проведении ФАС России анализа деятельности операторов морских терминалов на товарном рынке в границах соответствующих бассейнов отсутствует, к Проекту приказа не приложена», - отмечается в письме.
В АСОП подчеркнули: «отсутствие конкуренции» в указанных портах «не находит своего подтверждения и опровергается фактическими обстоятельствами». А порт Витино и вовсе исключен из Реестра морских портов РФ, его территория и акватория включены в границы порта Кандалакша.
Принятие проекта приказа ФАС в существующей редакции, по мнению Ассоциации, может создать ограничения для привлечения новых частных инвестиций в развитие портов, в том числе расположенных на Трансарктическом транспортном коридоре, а также привести к нарушению сроков возврата вложений по текущим инвестпроектам. Это «ограничит возможности РФ во внешнеторговой деятельности, сократит поступления платежей в бюджет и не позволит достичь национальных целей и задач, поставленных пред транспортной отраслью президентом».
Портовики обратились к замруководителя ФАС Геннадию Магазинову с просьбой направить в Минтранс РФ и АСОП дополнительные материалы, обосновывающие необходимость расширения перечня портов с госрегулированием тарифов, включая анализ товарных рынков, а также организовать заседание Экспертного совета в сфере услуг в портах при ФАС для детального обсуждения инициативы ведомства.
Ассоциация также направила письма к замминистра транспорта РФ Александру Пошиваю и статс-секретарю - заместителю министра экономического развития РФ Алексею Херсонцеву с просьбой поддержать позицию АСОП и не допустить принятие проекта приказа в текущей редакции.
_ _ _
Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новости о морском и речном транспорте и связанных отраслях!