На протяжении всей своей истории прокуратура была и остаётся верным стражем закона. Её сотрудники – люди чести и долга. Коллектив прокуратуры Темрюкского района в настоящее время является одним из самых молодых в Краснодарском крае, при этом результаты надзорной деятельности говорят о большом потенциале, целеустремленности и принципиальности сотрудников. В интервью газете «Тамань» прокурор района Роман Швецов рассказал об итогах работы в 2025-м году.
Фото Елены Крестьяновой, «ТАМАНЬ»
В начале года – 12 января работники прокуратуры отмечают профессиональный праздник. Это повод подвести итоги работы прошедшего года. О результатах надзорной деятельности, приоритетах в работе и многом другом мы поговорили с прокурором Темрюкского района, старшим советником юстиции Романом ШВЕЦОВЫМ.
– Роман Петрович, какие ключевые задачи стоят сегодня перед прокуратурой?
Работа прокуратуры района в 2025 году строилась на основании анализа состояния законности и криминогенной обстановки на поднадзорной территории с учётом приоритетов, обозначенных Генеральным прокурором Российской Федерации и прокурором края.
В центре внимания – защита прав участников специальной военной операции и членов их семей, обеспечение реализации социальных гарантий и мер государственной поддержки. Прокуратурой района продолжено тесное сотрудничество с фондом «Защитники Отечества», тематические приёмы членов семей военнослужащих.
Для устранения выявленных 55 нарушений законов, прокурором района предъявлено в суд 16 исковых заявлений, принесено 43 протеста, внесено 2 представления.
Так, установление через суд фактов проживания участников спецоперации на территории Темрюкского района позволило устранить препятствия военнослужащим в получении сертификатов на санаторно-курортное лечение, денежных выплат и земельных участков. Зафиксированные в судебных решениях юридические факты признания участников СВО умершими, послужили основанием для соответствующих компенсаций близким родственникам.
По протестам прокурора в коллективные договоры органов местного самоуправления Темрюкского района на 2025-2027 годы включены гарантии супруге погибшего ветерана боевых действий о недопустимости расторжения трудового договора по инициативе работодателя в течение одного года с момента гибели супруга-военнослужащего. Аналогичные нарушения устранены в коллективных договорах 40 образовательных организаций района.
– По каким ещё вопросам идут за помощью в прокуратуру участники СВО и их близкие?
Прокуратурой района оказана помощь заявителю в подготовке перечня необходимых документов, заявления и их направлении в управление социальной защиты населения, по результатам рассмотрения которого единовременная материальная помощь в размере 500 000 рублей предоставлена.
Поводом для большинства из 44 поступивших в адрес прокурора района обращений участников спецоперации и членов их семей явилось несоблюдение прав на получение мер поддержки, бездействие судебных приставов-исполнителей, нарушения в сферах ЖКХ и здравоохранения, трудового и жилищного законодательства. Доводы 16 обращений подтвердились, принят комплекс мер прокурорского реагирования, нарушения закона полностью устранены. В каждом случае даны подробные мотивированные ответы, разъяснены нормы действующего законодательства и предложен оптимальный алгоритм для устранения волнующих вопросов.
– В каких сферах по результатам надзорной деятельности выявляли много нарушений?
Системно надзирали за исполнением пенсионного, жилищного законодательства, соблюдением прав инвалидов и престарелых. В социальной сфере выявлено на 21,5% нарушений законов больше, чем в предыдущем году, из 2052 нарушений практически каждое четвёртое (539) о несоблюдении трудовых прав граждан, в том числе на своевременную оплату и безопасные условия труда, для их устранения внесено 238 актов реагирования, по материалам прокурора возбуждено два уголовных дела по факту невыплаты зарплаты, в результате чего работодателями долги перед работниками полностью и оперативно ликвидированы. Решением суда по иску прокурора в интересах матери и брата работника, погибшего в результате несчастного случая на производстве, с работодателя взысканы средства в размере 1 800 000 рублей в качестве компенсации морального вреда потерпевшим.
– Есть категории граждан, которые нуждаются в особом внимании. Расскажите о защите их прав.
Не снижали внимания в 2025 году защите прав граждан с ограниченными возможностями здоровья. В ходе тематических приёмов с участием представителей обществ инвалидов, социальных органов и учреждений, органов местного самоуправления продолжили выявление центральных проблем, требующих разрешения. Мерами прокурорского реагирования помогли 13 гражданам добиться компенсации затрат на приобретение технических средств реабилитации на сумму 378,0 тыс. рублей.
На особом контроле оставались и вопросы соблюдения прав детей-инвалидов: добились лекарственного обеспечения и предоставления ТСР для 11 ребят; на постоянной основе отслеживали своевременность и полноту компенсации расходов, понесённых в связи с самостоятельным приобретением жизненно необходимых лекарств. В качестве примера такой работы могу привести прокурорскую проверку законности отказа в предоставлении детям с ограниченными возможностями льготных лекарственных препаратов, в ходе которой было установлено, что несовершеннолетние состоят на диспансерном учёте в лечебном учреждении, в связи с чем имеют право на обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами за счёт средств федерального бюджета. Вместе с тем, по причине отсутствия лекарственных препаратов в учреждении заявителям (законным представителям несовершеннолетних) было отказано в их выдаче. В связи с этим назначенные детям лекарственные препараты родителями приобретены самостоятельно. Указанные факты явились основанием для обращения прокурором района в суд с тремя исковыми заявлениями с требованием обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края возместить понесённые законными представителями затраты на приобретение лекарственных препаратов в размере более 270,0 тыс. рублей. В настоящее время два иска удовлетворены в полном объёме, третий находится на рассмотрении.
По итогам прокурорской проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму, приняты дополнительные меры по усилению мер безопасности в 48 школах и дошкольных учреждениях района.
С привлечением сотрудников ОГИБДД проверили качество подготовки к учебному году 2025/2026 в части организации подвоза детей к образовательным учреждениям района, принятые меры реагирования способствовали приведению в надлежащее техническое состояние школьных автобусов.
В целом, в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, защиты материнства и детства прокуратурой выявлено 649 (+75) нарушений, для их устранения предъявлено в суд 59 исков, внесено 152 представления, по которым дисциплинарно наказаны 122 должностных лица, объявлено 5 предостережений, за совершение правонарушения административному наказанию подвергнуто одно лицо.
– Для жителей района остаётся «горячей» тема медицинского обслуживания, жалоб по-прежнему немало.
Вопросы законности в сфере медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения были в поле постоянного внимания. Результаты проверок девяти государственных и частных аптек показали, что сведения о продаже лекарств не в полном объёме отражались в государственной системе мониторинга, что искажало реальную картину наличия лекарств и мешало эффективному государственному контролю. В одной из аптек выявлены грубые нарушения, напрямую затрагивающие безопасность граждан: отпуск лекарственных препаратов осуществлялся лицом без необходимого фармацевтического образования, а также отсутствовал надлежащий учёт рецептурных бланков. Помимо этого, в продаже находились препараты с истекающим сроком годности, что могло представлять угрозу здоровью покупателей.
Нарушения были выявлены и в государственном аптечном учреждении, где фактические остатки лекарственных препаратов не соответствовали данным учётной документации. По результатам судебного разбирательства виновные лица привлечены к ответственности.
Проведённая проверка позволила устранить нарушения и повысить прозрачность работы аптечных организаций. Законность в сфере здравоохранения важнейшее направление надзорной деятельности прокуратуры района в наступившем году.
– Сферы, связанные с расходованием бюджетных средств по-прежнему одни из самых приоритетных направлений в работе сотрудников прокуратуры?
В 2025 году мы продолжали системную надзорную работу в сфере экономики, где выявлено 1134 нарушения законов. Конечно, приоритетным здесь оставался надзор за исполнением законов в бюджетной сфере и законодательства о государственном и муниципальном заказе, в том числе связанных с реализацией национальных проектов, региональных и муниципальных программ.
В ходе проверок установлены факты ненадлежащего исполнения подрядными организациями условий муниципальных контрактов, в том числе нарушения сроков выполнения работ по объектам социальной инфраструктуры: образовательным учреждениям, спортивным объектам, объектам благоустройства и здравоохранения. По результатам прокурорского реагирования подрядчики от ответственности не ушли. В каждом случае нарушения условий контрактов прокуратурой приняты меры, направленные на понуждение к исполнению договорных обязательств и применению предусмотренных законом санкций.
Одновременно дана принципиальная оценка действиям (бездействию) заказчиков, которые в нарушение требований законодательства не принимали мер по начислению штрафов и пеней, а также уклонялись от ведения претензионной работы. По данным фактам виновные должностные лица заказчиков привлечены к установленной законом ответственности.
Таким образом, попытки необоснованного увода подрядчиков от ответственности пресечены, а должностные лица из числа заказчиков, допустившие такие нарушения, привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой выявлены факты искусственного дробления контрактов, направленные на обход конкурентных процедур. По результатам рассмотрения материалов проверки виновные лица привлечены к ответственности решениями уполномоченных органов. К сожалению, эта порочная практика продолжает культивироваться нечистоплотными заказчиками, тем самым нарушая основополагающие принципы конкурентной борьбы. Будем и впредь бескомпромиссно пресекать такие факты и строго наказывать лиц, их допускающих.
Все муниципальные и государственные контракты, в том числе заключённые в рамках реализации национальных проектов, находятся на постоянном контроле прокуратуры района от стадии заключения до окончательной приёмки выполненных работ и эффективности расходования бюджетных средств. Исходим из того, что основная цель надзорной деятельности заключается не только в привлечении виновных лиц к ответственности, но и в предупреждении нарушений закона, формировании правоприменительной практики, при которой все участники контрактной системы добросовестно и своевременно исполняют возложенные на них обязанности.
– Какие ещё направления были в центре внимания в прошедшем году?
Экологическое благополучие важнейшим конституционное право наших граждан. Прокурорскими проверками вскрыто 326 нарушений законов в области охраны окружающей среды. Остаются вопросы к качеству работы по сбору и вывозу твёрдых коммунальных отходов на территории района, особенно в летний период. За нарушения в этой сфере к административной и дисциплинарной ответственности по материалам прокурорских проверок привлечены оператор в сфере обращения с отходами и его должностные лица. Судом удовлетворены исковые требования прокурора к администрациям района и города об обустройстве в соответствии с требованиями СанПиН 88 мест накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории района. Ход и результаты исполнения решений взяты на контроль.
В 2025 году прокурор в связи с неполнотой реализации органами местного самоуправления мероприятий по обращению с бездомными животными, что привело к их нападению на несовершеннолетнего ребёнка, предъявил в суд иск в интересах пострадавшего ребёнка о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, которое удовлетворено.
Выявлялись нарушения экологического законодательства при строительстве в водоохранной зоне Азовского моря гостиничного комплекса, виновное лицо привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 150 000 рублей, который организацией оплачен в полном объёме.
В целом в результате исковой работы прокурора более 5 га территорий общего пользования в пределах береговой полосы Азовского и Чёрного морей возвращены в собственность государства.
Актуальным оставался вопрос безопасности дорожного движения: нами приняты меры по приведению в нормативное соответствие более 30 участков улично-дорожной сети, установке 45 знаков дорожной разметки и дополнительных секций светофоров в г. Темрюке, а также обеспечению их нормативной видимости. Кроме того, решениями суда по искам прокурора изъяты водительские удостоверения у 18 лиц, страдающих алкогольной зависимостью. В то же время 71 незаконное постановление о привлечении к ответственности водителей было опротестовано.
Также, в связи с выявленными прокуратурой района нарушениями, один из операторов технического осмотра привлечён к административной ответственности с аннулированием аккредитации, разрешающей деятельность в данной области.
– Роман Петрович, люди идут в прокуратуру порой тогда, когда уже не находят понимания и помощи в других структурах. С какими в основном жалобами обращаются граждане?
Благодарю граждан за оказанное доверие органам прокуратуры. Будем и впредь внимательно изучать каждое обращение и при наличии оснований принимать меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов.
Правозащитная функция прокурора остаётся одним из важнейших направлений нашей работы. В адрес прокурора поступило 3789 обращений граждан. Число граждан обратившихся на личном приёме составило 768 (+87), из них принято лично прокурором района 390 (+23). Помимо нареканий на качество работы жилищно-коммунальной сферы, вопросов в области землепользования, здравоохранения, материнства и детства, экологического, трудового, жилищного и пенсионного законодательства, произошло заметное увеличение числа жалоб на действия судебных приставов (585, +180), из которых каждое третье признано обоснованным и удовлетворено. Несмотря на снижение почти на 200 обращений (с 901 до 710) на действия (бездействие) сотрудников отдела полиции, число обоснованных жалоб увеличилось до 55% (АППГ – 36%).
– Общее число нарушений законов возросло?
Всего прокуратурой района выявлено 7294 (+1700) нарушения законов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 912 (+272) должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела. Кроме того, прокурором района в суд предъявлено 196 (+22) исков на сумму более 12 млн. рублей, опротестовано 355 (+49) незаконных правовых актов, 58 (+21) должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона.
Важнейшим направлением оставалось противодействие коррупции. Для устранения 152 нарушений антикоррупционного законодательства внесено 22 представления, по которым 44 должностных лица дисциплинарно наказаны, 7 должностных лиц привлечены к административной ответственности, опротестовано 12 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, а из 10 муниципальных НПА исключены коррупциогенные факторы.
При координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами выявлено 15 (+3) преступлений коррупционной направленности, с учётом переходящих с 2024 года в суд направлено 20 уголовных дел, в том числе выявлено 9 (-1) фактов взяточничества, из которых в суд уже направлено 14 уголовных дел.
Вместе с тем, число выявленных нами нарушений в работе поднадзорных органов следствия и дознания составило более двух тысяч, прокурором отменено 492 незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 3 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, 16 постановлений о прекращении и 295 о приостановлении производства по уголовным делам. По требованию прокурора поставлено на учёт 90 ранее укрытых преступлений, в связи с волокитой и низким качеством расследования направлено 310 требований, внесено 74 представления и информации, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено более 100 должностных лиц правоохранительных органов.
– Какие задачи ставите в новом году?
Одной из серьёзных задач вижу системное наращивание прокурорского надзора на процессуальном направлении, повышение требовательности к следователям и сотрудникам органов дознания, что даст положительный эффект в работе по противодействию преступности и усилению общественной безопасности.
Работниками прокуратуры в суде поддержано государственное обвинение по 325 уголовным делам в отношении 349 лиц, мною лично по 10 делам об особо тяжких и тяжких преступлениях, в том числе в отношении сотрудника полиции, который обвинялся в получении взятки. Судебное разбирательство – завершающая стадия всего уголовного процесса, которому предшествовал большой труд сотрудников разных служб и подразделений, поэтому к качеству работы государственных обвинителей повышенные требования.
– Что пожелаете коллегам в профессиональный праздник?
Хочу отметить, что коллектив прокуратуры Темрюкского района в настоящее время является одним из самых молодых в Краснодарском крае, при этом приведённые выше примеры надзорной работы и достигнутые серьёзные результаты свидетельствуют о большом потенциале, целеустремлённости и принципиальности сотрудников прокуратуры, которых благодарю за службу и желаю новых достижений.
От всего сердца поздравляю ветеранов прокурорской службы, работников прокуратуры Темрюкского района, Кубани и всей страны с 304-летием прокуратуры России. Желаю профессиональных успехов и достижения всех поставленных целей, крепкого здоровья, сильного иммунитета, семейного тепла и уюта.
Земляков поздравляю с наступившим 2026 годом и Рождеством Христовым! Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, мира и исполнения самых заветных желаний.
Благодарю руководителя и коллектив редакции газеты «Тамань» за совместное плодотворное взаимодействие по освещению на протяжении всего года результатов прокурорской работы. От имени коллектива прокуратуры района и от себя лично поздравляю с профессиональным праздником – Днём российской печати! Хочу пожелать действующим сотрудникам и ветеранам печати бесконечного вдохновения, смелых экспериментов и аудитории, которая ценит ваш труд. Пусть хорошие вести приходят часто, работа приносит удовольствие, а жизнь будет наполнена теплом, удачей и гармонией.
Беседовала Елена Крестьянова.