«С 8 января на площадке активно ведутся противоаварийные работы. На сегодняшний день подрядчиком уже выполнено 57% от запланированного объема в рамках этого этапа. Все работы ведутся в строгом соответствии с контрактом и должны быть завершены до 31 января 2026 года, – заявил глава Чебоксар Станислав Трофимов.
Между тем, ставший знаменитым «Коллектор дождевой канализации с очистными сооружениями № 2» строится с 2022 года в рамках федеральном программы «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». Стоимость контракта — 346,79 млн рублей. Заказчиком выступало Управление ЖКХ и благоустройства города Чебоксары, подрядчиком — казанская фирма ООО «СпецСтройСервис».
Допущенный здесь полный конфуз имел оглушительный резонанс. Упоминание о нем имеется в докладе, представленном президенту Владимиру Путину, сюда приезжала спецкомиссия во главе с вице-премьером Дмитрием Патрушевым.
Но проблемы здесь возникли не внезапно. Уже в 2023 году ФБУ «Росстройконтроль» начал фиксировать нарушения технологии строительства, несоответствие выполненных работ проектной документации, отсутствие предусмотренных проектом дренажей и водоотводов. Эти же замечания повторялись в июне и октябре 2023 года, в июле 2024 года. Однако, несмотря на официальные заключения федерального органа строительного контроля, подрядчик продолжал получать бюджетные средства, а контракт не расторгался.
«С правовой точки зрения это означает бездействие заказчика, выразившееся в непринятии мер по защите бюджета и пресечению нарушений условий контракта, что противоречит статьям 94 и 95 Федерального закона № 44-ФЗ, возлагающим на заказчика обязанность осуществлять контроль за исполнением контракта и расторгать его при существенных нарушениях», – подчеркивают юристы.
В результате допущенных нарушений возникли размывы и оползневые процессы, повредившие конструкции объекта. Экспертиза, заказанная уже после фактического провала проекта, установила: дефекты являются следствием нарушений проекта организации строительства и технологии работ и носят неустранимый характер. Это принципиально важный момент, поскольку он исключает любую ссылку на «непреодолимые силы» в смысле статьи 401 Гражданского кодекса РФ.
Однако министр природных ресурсов Чувашии Эмир Бедертдинов публично ссылался именно на форс-мажор, позднее признав некорректность такого заявления. Фактически речь шла о попытке легализовать последствия халатности через риторику чрезвычайных обстоятельств.
Контракт с ООО «СпецСтройСервис» был расторгнут только в августе 2025 года, когда подрядчику уже было выплачено 191,24 млн рублей аванса. При этом никаких публично известных сведений о возбуждении уголовных дел по фактам срыва строительства, причинения ущерба бюджету или служебной халатности до настоящего времени не сообщалось. Это при том, что основания для правовой оценки по статье 293 УК РФ («Халатность») возникли ещё в 2023–2024 годах.
На объекте творился настоящий хаос. Здесь то объявляли режим ЧС, то отменяли его. Параллельно с существованием проблемного основного контракта заказчик начал заключать серию договоров на так называемые противоаварийные работы с ООО «Строительное управление – 29». Все они оформлялись через закупку у единственного поставщика: 60,3 млн рублей в июле 2025 года, 103 млн рублей в октябре и 144 млн рублей по контракту от 25 декабря 2025 года. Совокупная сумма превышает 300 млн рублей. Формально заказчик мог ссылаться на пункт 9 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ, однако систематическое заключение контрактов на одном объекте с одним подрядчиком у единственного поставщика образует признаки искусственного дробления закупки, что прямо нарушает принципы конкуренции, закреплённые в статьях 1 и 8 закона № 44-ФЗ.
«Эти технологические мероприятия — обязательное условие для обеспечения безопасности и перехода к следующим стадиям масштабного проекта по строительству очистных сооружений в микрорайоне «Новый город», – заявляет Трофимов. – Мы уже готовы к продолжению: 25 декабря 2025 года был заключен муниципальный контракт с ООО «СУ-29» на выполнение следующего этапа работ».
При этом градоначальник упускает важную деталь. По упомянутому контракту подрядчику был выплачен 50%-й аванс. И тут нужно напомнить, что часть 13 статьи 34 закона № 44-ФЗ однозначно устанавливает максимальный размер аванса — 30%, если иное не предусмотрено актами Правительства РФ. Таких актов в отношении данных работ не существует. Таким образом, условие об авансе и его фактическая выплата являются прямым нарушением федерального закона и бюджетной дисциплины, подпадающим под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.29.3 КоАП РФ, а при наличии умысла — и под статьи 285–286 УК РФ.
Наиболее показательно в этой истории даже не количество нарушений, а отсутствие реакции правоохранительных и контрольных органов. На протяжении как минимум двух лет имелись официальные заключения Росстройконтроля, данные экспертиз, факты выплаты крупных авансов при отсутствии результата, а затем — очевидное нарушение норм 44-ФЗ при новом контракте. Тем не менее до настоящего времени общественности неизвестно ни о возбужденных уголовных делах, ни о привлечении конкретных должностных лиц к ответственности.
Фактически сложилась ситуация, при которой федеральный национальный проект оказался вне реального правового контроля. Нарушения фиксировались, деньги перечислялись, контракты перезаключались, а государственный механизм реагирования не работал. Это уже не вопрос экологии и не вопрос геологии. Это вопрос избирательного применения закона и устойчивого ощущения безнаказанности, которое формируется, когда сотни миллионов рублей уходят в землю без последствий для тех, кто принимал решения. Понятно, что Трофимову объект достался по наследству. Но и скидок на молодость никто ему делать не станет.
История очистных сооружений в Новом городе демонстрирует: если даже национальный проект с федеральным финансированием может годами реализовываться с такими нарушениями и без правовой реакции, значит проблема носит системный характер и выходит далеко за пределы одной стройки.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото t.me/Stanisk92, government.ru