Министерство юстиции США направило Федеральной резервной системе повестки в суд и пригрозило уголовным преследованием председателю ФРС Джерому Пауэллу. Формально речь идет о показаниях по поводу ремонта зданий Центробанка. Однако сам Пауэлл назвал это «беспрецедентной угрозой» и «предлогом» для давления на независимость ФРС.
Формальный повод обвинений — показания, которые Джером Пауэлл дал перед Комитетом по банковским делам Сената в июне 2025 года. Речь идет о проекте реконструкции двух зданий ФРС стоимостью 2,5 миллиарда долларов. По данным New York Times, бюджет может быть превышен примерно на 700 миллионов. Критики, включая Трампа, указывали на «роскошь» в проекте: частные лифты, столовые для руководства, фонтаны и мраморные элементы.
Пауэлл на слушаниях в Конгрессе утверждал, что многие из этих элементов исключены из окончательного проекта: «Нет VIP-столовой, нет нового мрамора. Мы демонтировали старый мрамор, но мы устанавливаем его заново». ФРС объясняла траты реальной необходимостью: удаление асбеста и свинца, модернизация для кибербезопасности, обеспечение доступа для людей с инвалидностью. Здания 1930-х годов не ремонтировались комплексно с момента постройки.
Проект начался в 2022 году и должен завершиться в 2027-м. Перерасход бюджета — типичная история для крупных государственных строек, особенно на фоне инфляции последних лет, когда материалы резко подорожали. Однако контраст между жесткой монетарной политикой ФРС и «роскошью» в собственном ремонте стал удобным поводом для атаки.
11 января Пауэлл выступил с видеообращением, в котором назвал расследование «беспрецедентной угрозой» и «предлогом» для давления на независимость Центробанка: «Речь идет о том, сможет ли ФРС устанавливать ставки на основе данных или под политическим запугиванием».
Трамп хочет дешевых кредитов
Джером Пауэлл был назначен председателем ФРС самим Трампом в 2017 году. Однако отношения между ними быстро испортились. Американский президент еще во время предвыборной кампании обещал избирателям низкие ставки по кредитам. Пауэлл же отказывался снижать ставку так резко, как того требовал Трамп. Он неоднократно критиковал главу ФРС в своих постах, называя его – цитата - «полным лузером» и «мистером Слишком Поздно».
Сейчас ставка ФРС находится в диапазоне 5—5,25%. Трамп считает это барьером для экономического роста. Он хочет дешевых кредитов для бизнеса и потребителей. ФРС же опасается перегрева экономики и новой волны инфляции — как в 2021—2022 годах, когда цены в США росли рекордными темпами.
Сам Пауэлл сформулировал суть противостояния так: «Речь идет о том, сможет ли ФРС продолжать устанавливать процентные ставки на основе фактических данных и экономических условий или же денежно-кредитная политика будет определяться политическим давлением или запугиванием».
Тем временем, Трамп отрицает свою причастность к расследованию: «Нет. Я бы даже не подумал так поступать. На него должно давить то, что ставки слишком высоки. Это единственное, что на него давит». На прошлой неделе в интервью New York Times американский лидер заявил, что уже определился с кандидатурой нового главы ФРС. Одним из главных претендентов называют советника президента Кевина Хассетта.
Что такое ФРС и почему ее независимость важна
Федеральная резервная система — американский Центральный банк. От ее решений зависят курс доллара, стоимость кредитов в США и состояние мировой экономики.
ФРС создали в 1913 году после серии финансовых кризисов XIX века. Главный принцип организации — независимость от политического давления. Центробанк должен принимать решения на основе экономических данных, а не по указке Белого дома.
Структура ФРС нестандартна: это одновременно и государственная, и частная организация. Она состоит из 12 региональных банков, доли в которых принадлежат коммерческим банкам. При этом сама ФРС называет себя «независимым агентством правительства США». Главу ФРС назначает президент, но утверждает Конгресс. Срок полномочий председателя — четыре года. По закону президент может уволить главу ФРС «за дело» (for cause), однако формулировка расплывчатая. История не знает случаев, когда президент успешно уволил бы председателя Федрезерва.
Есть похожий прецедент: в 1933 году президент Рузвельт уволил сотрудника Федеральной торговой комиссии за несогласие с его политикой. Верховный суд признал увольнение незаконным. Комиссия, как и ФРС, была создана Конгрессом и относится к законодательной, а не исполнительной власти.
Когда политики получают контроль над Центральным банком, они обычно требуют снижать ставки. Низкие ставки означают дешевые кредиты, экономический рост и довольных избирателей, как минимум, в краткосрочной перспективе.
Проблема в том, что дешевые деньги разгоняют инфляцию. Если Центробанк печатает деньги по требованию политиков, цены растут, сбережения обесцениваются. Как итог — экономика страдает.
Рассмотрим, к примеру, Турцию при Эрдогане. Президент регулярно увольняет глав Центробанка за отказ снижать ставки вопреки экономической логике. Только за последние четыре года сменились четыре руководителя турецкого ЦБ. Результат — инфляция, которая в 2022 году превышала 80%, и обвал лиры.
В США подобного не происходило именно потому, что ФРС сохраняла независимость. Доллар остается главной мировой резервной валютой — на него приходится почти 60% мировых валютных резервов. Доверие к доллару во многом держится на том, что ФРС принимает решения исходя из экономических данных, а не политической конъюнктуры.
Реакция на расследование
Бывшие председатели ФРС и экономисты предупреждают: давление на Центробанк подрывает доверие к американской финансовой системе. Главы десяти ведущих Центральных банков мира выпустили совместное заявление в поддержку Пауэлла: «Независимость Центральных банков является краеугольным камнем ценовой, финансовой и экономической стабильности в интересах граждан, которым мы служим. Поэтому крайне важно сохранять эту независимость при полном соблюдении принципа верховенства права и демократической подотчетности».
Даже внутри республиканской партии возникли разногласия. Сенатор Том Тиллис заявил, что будет блокировать назначения новых кандидатов на руководящие посты в ФРС, пока ситуация не прояснится. Министр финансов Скотт Бессент предупредил Трампа, что расследование уже наносит ущерб и может негативно повлиять на финансовые рынки.
Если давление на ФРС сработает, последствия выйдут далеко за пределы США
Доллар — хоть и основа мировой финансовой системы, но положение его сильно пошатнулось в последние годы. К нему привязаны торговые контракты, от него зависят цены на нефть и другое сырье, в нем хранят резервы Центральные банки многих стран.
И все же потеря доверия к доллару — закономерный результат той политики, которую США проводят последние годы. Заморозка российских активов показала всему миру, что держать резервы в долларах небезопасно, их могут отобрать в любой момент по политическим мотивам. Теперь к этому добавляется еще и внутренняя нестабильность — президент США открыто давит на собственный центробанк. Для России и стран БРИКС происходящее подтверждает правильность курса на дедолларизацию.
Чем больше США подрывают доверие к собственной валюте — санкциями, политическим давлением на ФРС, бесконтрольным наращиванием госдолга — тем быстрее мир будет искать альтернативы. И находить их.