8 января 2026 года Министерство финансов и Главное налоговое управление Китая опубликовали объявление №2, которое радикально меняет правила возврата НДС при экспорте. С 1 апреля 2026 года полностью отменяется возмещение НДС при экспорте 249 категорий товаров, включая фотоэлектрические модули, солнечные панели и множество других позиций. Для аккумуляторов и батарей ставка возврата НДС снижается с 9% до 6% с апреля по декабрь 2026 года, а с 1 января 2027 года возврат отменяется полностью. Под изменения попали 22 кода товарной номенклатуры по батарейкам и аккумуляторам. Это означает, что китайские экспортёры потеряют налоговые льготы, которые позволяли им продавать товары дешевле на мировом рынке, и неизбежно переложат дополнительные издержки на покупателей. Для российских импортёров это означает рост закупочных цен на 6-13% на широкий спектр товаров от солнечных панелей до электронных сигарет и комплектующих для электромобилей.
Что такое возврат экспортного НДС и почему это важно
НДС (налог на добавленную стоимость) в Китае составляет 13% для большинства товаров. Когда китайская компания производит товар для внутреннего рынка, она платит НДС на каждом этапе производства: покупает сырьё с НДС, продаёт готовый товар с НДС, разницу перечисляет государству. Конечный потребитель в Китае платит полную цену с учётом 13% НДС.
Но при экспорте действует другое правило. Китайское правительство возвращает экспортёру уплаченный НДС полностью или частично. Это называется возврат экспортного НДС. Логика простая: если товар продаётся за границу, китайские потребители не платят за него налог, поэтому нет оснований облагать его китайским НДС. Государство возвращает налог, чтобы китайские товары на мировом рынке были конкурентоспособными по цене.
Ставка возврата НДС различается для разных категорий товаров. Для многих промышленных товаров она составляет 13% (полный возврат). Для некоторых категорий ставка ниже: 9%, 6% или 0% (никакого возврата). Чем выше ставка возврата, тем дешевле китайский экспортёр может продавать товар за границу, сохраняя прибыль.
Возврат экспортного НДС - это фактически экспортная субсидия от китайского государства. Она позволяет китайским компаниям демпинговать на мировых рынках, продавая товары дешевле, чем конкуренты из других стран. Десятилетиями Китай использовал эту политику для завоевания доли рынка в ключевых отраслях.
Теперь Китай меняет правила игры. Для 249 категорий товаров возврат НДС отменяется полностью. Для 22 категорий аккумуляторов возврат снижается, а потом тоже отменяется. Это означает, что китайские экспортёры будут нести дополнительные издержки в размере 6-13% от стоимости товара, которые раньше компенсировало государство.
Что попало под отмену: 249 кодов товарной номенклатуры
Объявление называется «О корректировке политики возмещения НДС при экспорте фотоэлектрической продукции и иных товаров», но под отмену попали не только фотоэлектрика. Список из 249 кодов ТН ВЭД включает широкий спектр товаров.
Фотоэлектрические товары: солнечные панели, фотоэлектрические модули, инверторы для солнечных электростанций, контроллеры заряда, монтажные конструкции для солнечных панелей. Это основная категория, которая дала название объявлению. Китай производит больше 80% мировых солнечных панелей, и до сих пор экспортёры получали полный возврат НДС 13%.
Электроника и комплектующие: различные электронные компоненты, полупроводники, датчики, разъёмы. Многие коды из категорий 8541, 8542, 8543 попали в список.
Электронные системы доставки никотина: код 2404120000 «Негорючие изделия, не содержащие табака или переработанного табака и содержащие никотин». Это жидкости для вейпов и электронных сигарет. Китай доминирует в производстве вейпов, поставляя большую часть мирового рынка.
Химическая продукция: некоторые коды химикатов, используемых в производстве батарей и электроники.
Оборудование и инструменты: специализированное оборудование для производства солнечных панелей и электроники.
Ключевой момент: под отмену попала не только готовая фотоэлектрика, но и множество смежных товаров, которые используются в цепочках поставок «зелёной энергетики» и электроники.
Аккумуляторы: поэтапная отмена возврата НДС
Для аккумуляторов и батарей китайское правительство вводит поэтапную отмену. 22 кода ТН ВЭД, начинающиеся на 8506 и 8507, попали под изменения.
С 1 апреля по 31 декабря 2026 года ставка возврата НДС снижается с 9% до 6%. Это означает, что китайский экспортёр аккумуляторов теряет 3% преимущества. Если раньше при экспорте аккумулятора за 100 долларов государство возвращало ему 9 долларов НДС, теперь вернёт только 6 долларов. Разница в 3 доллара ложится на экспортёра или перекладывается на покупателя через повышение цены.
С 1 января 2027 года возврат НДС для аккумуляторов отменяется полностью. Экспортёр не получит никакого возврата. Все 13% НДС, уплаченного в процессе производства, остаются невозмещёнными. Это увеличивает себестоимость экспорта на 13%.
Под изменения попали:
- Литий-ионные аккумуляторы (код 8507600000)
- Никель-металлгидридные аккумуляторы
- Свинцово-кислотные батареи
- Различные виды батареек (щелочные, литиевые, воздушно-цинковые)
- Детали и комплектующие аккумуляторов (код 85079090)
Особое внимание к коду 85079090 «другие детали аккумулятора». Это широкая категория, куда экспортёры «запихивали много чего», как отмечено в исходной информации. Туда могли попадать различные компоненты для электромобилей, накопителей энергии, электроинструмента под видом деталей аккумуляторов. Теперь эта лазейка закрывается.
Как это повлияет на цены для импортёров
Отмена или снижение возврата экспортного НДС неизбежно приводит к росту экспортных цен. Китайские компании столкнутся с дополнительными издержками, которые раньше компенсировало государство. У них есть 2 варианта: либо сохранить цены и потерять прибыль, либо повысить цены и сохранить рентабельность.
В условиях высокой конкуренции на внутреннем китайском рынке большинство компаний не могут позволить себе потерю прибыли. Поэтому они будут повышать экспортные цены.
Для товаров с полной отменой возврата НДС (249 кодов) рост цен составит от 6% до 13% в зависимости от того, какая ставка возврата действовала раньше. Если раньше возврат был 13%, отмена добавляет 13% к себестоимости. Если возврат был 9%, отмена добавляет 9%.
Для аккумуляторов: с апреля по декабрь 2026 года цены вырастут примерно на 3% (снижение возврата с 9% до 6%). С января 2027 года цены вырастут ещё на 6-7%, в сумме получится рост около 9-10% относительно текущих цен.
Конкретные примеры влияния на популярные товары:
Солнечные панели: Китай поставляет больше 80% мировых солнечных панелей. Российские компании и частные лица, устанавливающие солнечные электростанции, закупают панели в основном из Китая. Отмена возврата НДС добавит 13% к стоимости панелей. Если раньше панель стоила 100 долларов, теперь будет стоить 113 долларов. Это удорожает проекты по солнечной энергетике, снижает их рентабельность, замедляет переход на возобновляемую энергию.
Аккумуляторы для электромобилей и накопителей энергии: Литий-ионные аккумуляторы из Китая используются в электромобилях, домашних системах хранения энергии, электроинструменте. Рост цен на 9-13% сделает электромобили и накопители дороже, что замедлит их распространение.
Вейпы и жидкости для электронных сигарет: Китай производит большую часть мировых вейпов. Российские импортёры закупают вейпы и жидкости в огромных объёмах. Отмена возврата НДС добавит 13% к стоимости. Это либо снизит прибыль импортёров, либо повысит розничные цены для потребителей.
Электронные компоненты: Многие коды электроники попали под отмену возврата НДС. Компании, закупающие комплектующие для сборки электроники в России, столкнутся с ростом цен на китайские детали.
Почему Китай это делает
Отмена возврата экспортного НДС кажется нелогичной. Зачем лишать свои компании конкурентного преимущества на мировом рынке? Но у китайского правительства есть несколько веских причин.
Первая причина - бюджетная. Возврат экспортного НДС - это огромная статья расходов государственного бюджета. Китай возвращает экспортёрам сотни миллиардов юаней ежегодно. В условиях замедления экономики, растущего долга местных властей, необходимости финансировать социальные программы и оборонные расходы правительство ищет способы сократить издержки. Отмена возврата НДС для 249 товаров сэкономит десятки миллиардов юаней в год.
Вторая причина - борьба с перепроизводством. Китайские производители солнечных панелей и аккумуляторов нарастили мощности настолько, что предложение превышает мировой спрос. Это привело к падению цен, убыткам компаний, торговым конфликтам с США и Европой, которые обвиняют Китай в демпинге и вводят защитные пошлины. Отмена экспортных субсидий снизит стимулы для избыточного производства, заставит неэффективные компании закрыться, стабилизирует отрасль.
Третья причина - переориентация на внутренний рынок. Китайское правительство хочет, чтобы китайские компании больше продавали внутри страны, а не гнались за экспортом. Развитие внутреннего потребления, строительство инфраструктуры возобновляемой энергии, электрификация транспорта внутри Китая - это стратегические приоритеты. Снижая экспортные субсидии, государство делает внутренний рынок относительно привлекательнее для производителей.
Четвёртая причина - торговая политика и давление США и Европы. Запад годами критикует Китай за экспортные субсидии, которые искажают мировую торговлю. США и ЕС вводят антидемпинговые пошлины на китайские солнечные панели и батареи. Отменяя часть субсидий, Китай может смягчить критику и снизить риски новых торговых ограничений.
Пятая причина - контроль над стратегическими технологиями. Китай хочет сохранить передовые производства у себя, а не экспортировать технологии и оборудование конкурентам. Отмена возврата НДС на оборудование для производства солнечных панелей и электроники делает его экспорт менее выгодным, стимулируя иностранные компании размещать производства в самом Китае, а не покупать оборудование и строить заводы у себя.
Практические рекомендации для импортёров
Если вы импортируете из Китая товары, попавшие под изменения, срочно принимайте меры.
Проверьте коды ТН ВЭД ваших товаров. Сверьте их со списками из объявления №2 Минфина и Налогового управления КНР. Если ваши товары попали в списки, готовьтесь к росту цен.
Свяжитесь с китайскими поставщиками. Спросите, как изменения повлияют на цены. Китайские экспортёры сами ещё осмысливают последствия, но уже можно договариваться. Возможно, поставщик согласится частично взять издержки на себя, чтобы не потерять клиентов. Возможно, предложит альтернативные товары, не попавшие под изменения.
Сделайте крупные заказы до 1 апреля 2026 года. У вас есть около 3 месяцев, чтобы закупить товары по старым ценам. Если планировали закупки на весь год, лучше сделать их сейчас, пока действуют старые ставки возврата НДС. Учтите складские расходы и риски затоваривания, но экономия на разнице в ценах может окупить издержки.
Ищите альтернативных поставщиков из других стран. Если китайские товары подорожают на 10-13%, может стать выгоднее закупать у производителей из Вьетнама, Индии, Таиланда, Турции. Правда, эти страны часто используют китайские комплектующие, так что рост цен частично затронет и их.
Пересмотрите ценообразование для своих клиентов. Если вы продаёте товары с наценкой, повышение закупочных цен на 10% означает, что розничные цены тоже вырастут. Предупредите клиентов заранее, объясните причины роста, возможно, предложите зафиксировать цены на крупные заказы до определённой даты.
Следите за дальнейшими изменениями. Китай может расширить список товаров с отменённым возвратом НДС. Это часть более широкой стратегии перестройки экономики. Будьте готовы к тому, что через год могут последовать новые изменения, затрагивающие другие категории товаров.
Отмена возврата экспортного НДС на солнечные панели, аккумуляторы и 249 других категорий товаров - это тектонический сдвиг в китайской экспортной политике. Десятилетиями Китай субсидировал экспорт, помогая своим компаниям завоёвывать мировые рынки. Теперь приоритеты меняются. Для глобальных покупателей китайских товаров это означает рост цен, сжатие маржи, необходимость адаптироваться к новой реальности. Эра сверхдешёвых китайских солнечных панелей и батарей заканчивается не потому, что Китай не может их производить, а потому, что китайское правительство решило прекратить субсидировать весь мир за счёт своего бюджета.