Один из главных вопросов 2025 года у застройщиков (особенно в сфере Light Industrial) - "нужно ли будет устанавливать СЗЗ для микропредприятий 5 класса опасности"?
На самом деле вопрос очень неоднозначный. Давайте попробуем разобраться в этом.
В чем заключалась основная проблема?
Одним из основных нормативно-правовых актов, который регулировал вопросы, связанные с установлением СЗЗ, был СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
В СанПиНе был очень важный пункт для многих застройщиков - 3.17. Данный пункт позволял микропредприятиям с численностью работников до 15 человек, которые в соответствии с тем же СанПиН относятся к 5 классу опасности, не устанавливать санитарно-защитную зону.
Данный СанПиН действовал до 1 января 2026 года. Но в конце декабря появилась информация, что его должны продлить до 2031 года. Сейчас с уверенностью можно сказать, что его продлили, правда не до 2031, а до 2028 год. И самое главное, что пункт 3.17 из новой редакции не убрали.
О чем говорит пункт 3.17?
Данный пункт можно разбить на три смысловых блока.
- Для предприятий малого бизнеса 5 класса опасности (при невозможности соблюдения ориентировочной СЗЗ) нужно обосновать размещение такого объекта посредством ориентировочного расчета негативного воздействия. Если расчет подтвердит соблюдение санитарно-гигиенических норм на границе с жилой застройкой, то последующей разработки проекта СЗЗ, ее установления и проведения натурных исследований не требуется.
- Если предприятие малого бизнеса 5 класса уже действующее, то обосновать возможность его дальнейшей работы можно через фактическое подтверждение соблюдения санитарных норм в рамках надзорных меропориятий.
- Если проектируемый объект - микропредпритие с количеством работающих не более 15 человек, то в качестве обоснования требуется только уведомление от Застройщика о соблюдении СГН на границе с жилой застройкой. Важно, что подтверждением этого обоснования является не предварительный расчет негативного воздействия, а натурные исследования в рамках надзорных мероприятий
Наша позиция на этот счет
Пункт 3.17 не претерпел никаких изменений и СанПиН продлен до 2028 года. Юридически, для размещения микропредприятий достаточно приложить уведомление о соблюдении санитарно-гигиенических норм на границе с жилой застройкой и подтвердить это уведомление реальными лабораторными исследованиями атмосферного воздуха уже после ввода ОКС в эксплуатацию.
Хоть этот пункт и вызывает вопросы с точки зрения базовой логики, но тем не менее он позволяет не делать никаких расчетов до получения разрешения на стриотельство
Позиция Государственного строительного надзора Московской области
Управление ГСН имеет немного другую позицию в части правоприменения норм, касающихся микропредприятий. Если в радиусе 50 метров (ориентировочная СЗЗ для 5 класса) есть земельные участки с ВРИ под жилую застройку, либо с другими ВРИ, которые не могут располагаться в СЗЗ, то в качестве подтверждения уведомления от застройщика требуется предоставить расчеты ожидаемого загрязнения воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.
Что мы имеем в итоге?
- Если в радиусе 50 метров нет земельных участков, которые не могут располагаться в СЗЗ других предприятий, то мы смело можем применять СанПиН и пункт 3.17 для микропредприятий
- В случае, если участки с ВРИ под жилую застройку находятся достаточно близко к предприятию, необходимо проводить экологические изыскания разрабатывать раздел ООС с предварительными расчетами негативного воздействия на атмосферный воздух в качестве подтверждения уведомления
В ближайшее время мы планируем подготовить запрос в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с просьбой разъяснить возможность применения пункта 3.17 для любых объектов являющихся микропредприятиями
Пока что такие новости. Что думаете на этот счет? Пишите в комментариях