Новость о повышении максимальной ставки курортного сбора с 1% до 2% с начала 2026 года выглядит как мелкая техническая правка. Но за ней стоит принципиальный вопрос, который задаёт Ассоциация туроператоров: где та грань, когда помощь регионам в развитии инфраструктуры начинает душить сам туристический поток, который её кормит? Давайте разберём эту, казалось бы, невинную «двухпроцентную» проблему.
Как работает сбор? Не с туриста, а с отеля, но деньги-то чьи?
Механизм хитрýю: сбор платит средство размещения (гостиница, санаторий), а не гость. Закон прямо запрещает выделять эту сумму в чеке отдельной строкой как «курортный сбор». Казалось бы, турист не должен этого замечать.
Но это иллюзия. Отель — не благотворительная организация. Он закладывает все свои издержки в стоимость номера. Рост сбора на 1% (а в перспективе до 5%) — это прямые дополнительные расходы. И они будут включены в итоговую цену проживания. Просто турист увидит не разбивку, а общую, более высокую цифру.
Простая арифметика из новости:
- Поездка на море: 45 000 руб.
- Сбор 1%: +450 руб. (незаметно).
- Сбор 2%: +900 руб. (уже ощутимее).
- Сбор 5% (к 2029): +2 250 руб. (это уже серьёзная надбавка, особенно для семьи из 3-4 человек, где сбор умножается).
В условиях, когда люди и так считают деньги, а конкуренция за их отдых идёт не только между Сочи и Крымом, но и с Турцией, Таиландом, Абхазией, каждая тысяча рублей на счету.
Почему регионы так любят этот сбор? Лёгкие деньги на сложные проблемы
Для властей введения сбора — это мечта фискала.
- Целевые деньги. Сбор идёт не в общий бюджет, где их могут распилить на что угодно, а строго на развитие туристической инфраструктуры региона: ремонт набережных, пляжей, парков, дорог к достопримечательностям.
- Стабильный поток. Платят легальные, классифицированные средства размещения, с которых легко собрать.
- Политический плюс. Можно отчитаться: «Мы развиваем туризм за счёт самих туристов!».
Идея, в теории, правильная: те, кто пользуется инфраструктурой, вкладывают в её улучшение. Проблема в порядке и пропорциях.
Почему АТОР бьёт тревогу? Риски точечного налога
Ассоциация туроператоров видит три ключевые опасности:
- Снижение конкурентоспособности. Россия и так не самое дешёвое направление. На фоне дорогих авиабилетов, роста цен на питание и услуги, дополнительный, даже небольшой, сбор становится последней каплей в выборе между Сочи и Антальей. Особенно для среднего класса.
- Рост нелегального сектора. За сбор платят только классифицированные средства размещения (официальные гостиницы, санатории). Частный сектор (квартиры, дома, сдаваемые через Airbnb), который составляет огромную долю рынка, сбор не платит. Повышение ставки делает легальные отели ещё дороже относительно «серого» сектора, подталкивая туристов к неконтролируемой аренде. Это убивает легальный бизнес и лишает бюджет тех самых сборов.
- Эффект накопления. Сбор — не единственный платеж. Есть НДС, налог на прибыль, платежи за землю. Суммарная фискальная нагрузка на легальный отельный бизнес и так высока. Новый сбор — это не помощь, а дополнительный груз.
Конкурентное преимущество Крыма и Севастополя: мудрость или упущенная выгода?
Показательно, что такие востребованные регионы, как Крым и Севастополь, до сих пор не ввели сбор. Возможно, их власти понимают: их главный козырь — цена и доступность. Они видят, что даже 2% могут оттолкнуть часть аудитории, которая едет к ним, а не в Турцию, именно из-за более скромного бюджета.
Они могут оказаться правы. Пока другие регионы будут пытаться «доить» туриста сборами, Крым сохранит ценовое преимущество. И, возможно, в итоге получит больше туристов и больше общих налогов с их расходов (в кафе, на экскурсии, в магазинах), чем соседи соберут своим целевым налогом.
Что будет дальше? Фиксация ставки или путь до 5%?
АТОР предлагает логичное решение: зафиксировать ставку на уровне 2%. Считать это пределом. Дальнейшее повышение — самоубийственно.
Проблема в том, что у регионов разный аппетит. Кому-то хватит и 1%, а кто-то, увидев возможность собрать больше, будет лоббировать повышение до 5% к 2029 году, как обсуждается.
Итог: Курортный сбор — это палка о двух концах. С одной стороны, инструмент для точечного развития курортов. С другой — фактор снижения спроса и роста теневого сектора.
Успех будет зависеть от двух вещей:
- Видимости результата. Если турист будет чётко видеть, на что пошли эти 2% (новую чистую набережную, отремонтированный парк, удобную транспортную развязку), он воспримет это спокойнее. Сейчас же сбор — это абстракция, уходящая в недра бюджета.
- Конкурентного давления. Пока есть регионы без сбора (Крым) и страны-конкуренты (Турция), бесконечно повышать ставку не получится. Рынок отрегулирует сам: туристы проголосуют рублём и поедут туда, где за их деньги предлагают больше.
Пока же повышение до 2% в 2026 году — это тест на прочность. Тест на то, почувствует ли рынок это повышение, и насколько готовы регионы убить курицу, несущую золотые яйца, ради сиюминутного увеличения сборов. АТОР уже кричит: «Остановитесь!». Услышат ли её чиновники — вопрос открытый.