С 9 января 2026 года действует закон, утверждённый Президентом РФ Владимиром Путиным и вносящий изменения в порядок назначения и оплаты судебной экспертизы по административным делам. Поправки внесены в ст. 109 КАС (Кодекс административного судопроизводства) РФ.
Суть закона.
- Суд назначит экспертизу только после фактического поступления денежных средств от заявителя на специальный счёт. Если в проведении экспертизы заинтересованы обе стороны спора, они обязаны внести предоплату в равных долях.
- Если в установленный судом срок деньги не поступят, суд будет вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы.
- В случае, если решение по делу невозможно вынести без заключения эксперта на основании иных доказательств, суд вправе назначить экспертизу по собственной инициативе, а также полностью или частично освободить лицо от её оплаты с учётом его имущественного положения. В такой ситуации расходы на экспертизу будут возмещаться за счёт средств федерального бюджета.
Какие последствия могут быть при несоблюдении правила предоплаты?
Согласно закону, вступившему в силу с 9 января 2026 года, при несоблюдении правила предоплаты экспертизы суд вправе отклонить ходатайство о её проведении.
Однако есть исключение: если имущественное положение заявителя не позволяет оплатить экспертизу, то суд может назначить её по собственной инициативе и провести за счёт федерального бюджета.
Нововведение, безусловно, ставит перед участниками административных процессов новые задачи. Теперь при подаче ходатайства о проведении экспертизы необходимо заранее позаботиться о наличии средств для ее оплаты. Это, с одной стороны, стимулирует более взвешенный подход к заявлению подобных ходатайств, а с другой – требует большей финансовой грамотности и планирования со стороны заявителей.
Вместе с тем, механизм предоставления возможности проведения экспертизы за счет федерального бюджета для малоимущих граждан является важным гарантом соблюдения принципов справедливости и доступности правосудия. Этот механизм позволяет обеспечить равные возможности для защиты своих прав независимо от финансового положения.
Следует отметить, что введение нового правила потребует от судов более внимательного подхода к рассмотрению ходатайств о проведении экспертиз. Необходимо будет тщательно оценивать финансовое положение заявителей и обоснованность заявленных ходатайств, чтобы обеспечить соблюдение баланса между эффективностью судебного процесса и защитой прав граждан.
Какие риски связаны с введением правила о предоплате?
- Препятствия для граждан с низким уровнем дохода. Стоимость некоторых экспертиз может быть высокой, и не каждый человек способен немедленно собрать необходимую сумму. Это особенно актуально в делах, касающихся защиты прав потребителей, трудовых споров и других категорий дел, где зачастую участниками являются лица с ограниченными финансовыми ресурсами.
- Неясность процедуры определения стоимости экспертизы. Кто будет устанавливать размер платы: суд, экспертное учреждение или сам заявитель? Каким образом будет гарантироваться объективность оценки стоимости, чтобы исключить возможность завышения цен со стороны экспертных организаций?
Однако сторонники нововведения подчёркивают, что введение предоплаты позволит повысить ответственность участников процесса и снизить количество необоснованных заявлений на проведение экспертиз. Это, в свою очередь, может привести к более быстрому рассмотрению дел и экономии бюджетных средств.
Возможные трудности, с которыми столкнутся граждане.
Вместе с тем, возникает вопрос о возможных трудностях, с которыми столкнутся граждане, не обладающие достаточными финансовыми средствами для оплаты экспертизы. Здесь ключевую роль играет механизм назначения экспертизы по инициативе суда и за счет бюджета. Важно, чтобы этот механизм работал эффективно и оперативно, чтобы малоимущие граждане не были лишены возможности доказать свою правоту в суде.
Реализация нового закона потребует от судей проявления особой чуткости и внимательности к имущественному положению заявителей. Необходимо будет тщательно анализировать представленные документы и аргументы, чтобы не допустить дискриминации по признаку финансовой состоятельности.
Нельзя исключать и того, что нововведение может привести к увеличению числа обращений в органы социальной защиты населения за помощью в оплате экспертизы. Государству необходимо быть готовым к такому развитию событий и обеспечить адекватную поддержку нуждающимся гражданам. В долгосрочной перспективе эффективность закона будет зависеть от того, насколько успешно удастся сбалансировать цели повышения ответственности участников процесса с гарантией доступности правосудия для всех слоев населения.