Обновлённые строительные нормы стали предметом оживлённых прений в верхней палате парламента. После рассмотрения во втором чтении законодатели приняли решение о необходимости доработки документа и его возврате в нижнюю палату. Причиной послужили отдельные положения, которые требуют юридического уточнения. Основная цель законопроекта — усиление гарантий для участников долевого строительства и противодействие несанкционированной застройке.
Дискуссия вступила в новую фазу, где центральной темой стало поиск баланса при регулировании строительной сферы.
Спорные моменты документа
В ходе парламентских слушаний было предложено внести более двух десятков поправок. Высказаны опасения, что некоторые формулировки способны создать правовые коллизии при практической реализации.
Особые замечания касаются норм о демонтаже сооружений. Предлагается изъять положения, уравнивающие в правах на снос собственников и подрядные организации. Действующие правовые нормы не предусматривают таких полномочий для генподрядчиков.
Парламентарии также настаивают на уточнении процедур применения карт стихийных угроз — селевых, оползневых и лавинных. Данные положения предлагается заморозить до 2030 года. Параллельно рассматривается перенос срока запуска реестра проблемных девелоперов — до середины 2026 года для совершенствования механизмов его работы.
Профильный парламентский комитет рекомендовал отклонить часть статей, что привело к возврату документа на доработку.
Основные новации законопроекта
Несмотря на возврат текста, сенаторы подчеркнули его важность для отрасли. В частности, документ ограничивает частоту внесения изменений в градостроительные планы — не чаще одного раза в два года. Эта мера направлена против хаотичной урбанизации.
Особый акцент сделан на сейсмобезопасности: её нормы станут обязательными для всех объектов. При проектировании будут использоваться карты микрорайонирования сейсмических рисков. Все здания получат технические паспорта с указанием уровня сейсмоустойчивости.
Другие значимые изменения:
- создание унифицированной цифровой платформы для строительной отрасли;
- контроль через градокадастр;
- расширение функций строительного надзора;
- обязательное лицензирование специалистов и цифровой учёт компаний.
Эти меры усиливают госконтроль на всех этапах — от проектирования до ввода объектов в эксплуатацию.
Модернизация аварийного жилищного фонда
Отдельный блок документа посвящён программам реновации. На территории страны зарегистрировано почти 60 тыс. многоквартирных зданий, из которых более 1 тыс. признаны аварийными, а около 3 тыс. требуют капитального ремонта.
До конца десятилетия планируется снос 1.4 тыс. строений и переселение 27 тыс. собственников, что затронет более 100 тыс. жителей. Программа предполагает необходимость полного согласия собственников, участие единого оператора и использование ипотечных инструментов.
Повышение ответственности в отрасли
Законопроект вводит реестр компаний, уличенных в нарушениях. В него включат фирмы, чьи объекты подлежат сносу по судебным решениям. Для таких застройщиков вводится трёхлетний запрет на привлечение дольщиков.
Документ усиливает контроль за всей отраслью: несанкционированная застройка может повлечь уголовное преследование как застройщиков, так и санкционировавших её чиновников.
При расследовании чрезвычайных ситуаций эксперты будут устанавливать этап, на котором произошли нарушения.
Перспективы документа
Несмотря на предварительное одобрение нижней палатой, законопроект требует устранения выявленных недочётов. Ранее ставилась задача принять документ до конца текущего года. Теперь депутатам предстоит оперативно доработать спорные положения и повторно представить документ в верхнюю палату.
Таким образом, обновлённые строительные нормы остаются ключевым элементом реформы отрасли, но их окончательное принятие зависит от согласования всех спорных аспектов.