Понятие конституционализма одно из самых многогранных в отечественном правоведении и вариантов его определения бесчисленное множество . Например, в Большом юридическом словаре конституционализм рассматривают как: 1) правление, реально ограниченное конституцией; политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; 2) политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя . В любом случае, конституционализм — это продолжение идеи конституции в государстве как основном его законе.
Часто идеи конституционализма относят еще к древней Греции, но более
менее оформленное учение о конституции возникает в период нового времени,
когда с развитием буржуазных отношений возникают потребность народа в закреплении прав и свобод, их гарантий, а также в ограничении монарха (либо
установлении республиканского правления). Это подтверждается, что буржуазные революции XVII-XVIII веков проходили под лозунгами принятия конституции. Первая конституция появилась в США в 1787 г., которая воплотила прогрессивные идеи демократии, разделения властей и т.п. В 1789 году во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина, где основными идеями были равноправие и свобода личности, которая вошла в состав Конституции Франции 1791 года и последующих конституционных актов французской республики.
Таким образом, идея конституционализма неразрывно связана с юридическим закреплением прав и свобод личности, а сама конституция выступала документом, который традиционно стал включать в себя права и свободы человека, а также положения, закрепляющие структуру органов власти и их взаимоотношения, реализуя принцип разделения властей.
В этом же ключе развивались идеи конституционализма в дореволюционной России . Очевидна здесь опора на европейский и американский опыт, но с учетом российских особенностей и традиций. Однако, в царской России, несмотря на значительные изменения в государственном строе, конституции в полном смысле не было принято. Царь так и оставался самодержцем, что исключало реализацию идей конституционализма. Оставался шанс принятия
конституции после Февральской революции, когда фактически образовалась Российская республика, но известные события в октябре 1917 г. прервали и этот
процесс.
В 1918 году в России все же появилась конституция, но это была конституция иного рода. Она стала не продолжением конституционных идей, а их «ответвлением», не вписывающимся в логику развития конституционализма как
такового. Продолжением идей, заложенных в Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 г. стали конституционные акты Союза Советских Социалистических Республик 1924, 1936 и 1977 годов.
Тем самым, советский конституционализм стал уникальным явлением в
развитии государственности. Следует выделить следующие его особенности:
1. Советская конституция по форме была похожа на типичную буржуазную конституцию, но отличалась по содержанию. Так, раздел 1 Конституции
РСФСР 1918 г. включил в себя Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа (явна отсылка к Декларации прав человека и гражданина), а другие положения посвящались конструкции советской власти и другим вопросам. В Конституцию СССР 1924 г. вошла декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор Союза Советских Социалистических Республик. В конституциях СССР 1936 и 1977 г. уже не было деклараций, но те же идеи воплощались в первых главах, что не меняло смысл советской конституции. Как отмечал В.И. Ленин: «в мире не было таких конституций как наша.
В ней записан опыт борьбы и организации пролетарских масс против эксплуататоров и внутри страны, и во всем мире».
2. Советская конституция имела ярко выраженный классовый характер.
Так, в ст. 9 Конституции РСФСР указано, что «Основная задача рассчитанной
на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры
городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной
Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти»
Эта конституция «соответствовала первому этапу развития советского общества» , что и обусловила ее специфику. В дальнейшем, по мере «победы социализма» задача подавления буржуазии теряла актуальность, а к 1970-ым годам сформировалось «общенародное государство», эксплуататорские классы были искоренены. Если европейские конституции создавались в интересах буржуазии, то советские — против буржуазии.
3. Приоритет коллективных прав над правами личности. Учитывая, что в
основание советского государства положена как раз коллективная форма политической деятельности через Советы депутатов, это вполне объяснимо. Тем не менее, интересам и правам личности в советском конституционализме придавалось большое значение. В конституциях советского периода декларировалось равенство граждан, доступ к материальным, культурным и духовным благам и гарантии.
Я.Н. Уманский отмечал, что: «социализм — это такой общественный
строй, который сочетает интересы личности с интересами коллектива: через
коллектив личность получает удовлетворение своих многообразных материальных и культурных потребностей на базе богатств, имеющихся в распоряжении всего общества» . В советском государстве особое внимание уделялось общественным институтам, создавались общественные организации, на которые частично перекладывались отдельные государственные функции; трудовые коллективы приобретали фактически политическую субъектность, но в рамках монополизированной политической системы. То есть, если в западной
политической традиции главными были права личности и коллективность объяснялась потребностью личности к совместной деятельности, то в советском
обществе наоборот — права личности должны были сочетаться с интересами
коллектива.
4. Советская конституция — это программа развития общества в направлении перехода к коммунизму. С достижением коммунистического строя, конституция прекратит свое существование вместе с государством.
Таким образом, советский конституционализм выступал не целью, а инструментом для государственных преобразований. В преамбуле Конституции
СССР 1977 г. обозначена вся логика становления и развития советского государства, его цели и задачи. При этом, каждая конституция советского государства была способом закрепления общественных изменений, знаменовала собой определенный этап развития государства.
5. В советской конституции не заложено противоречие между интересами
личности и государства. Если в типичной буржуазной конституции содержатся
нормы, прямо указывающие на защиту личности от государства, то в советских
конституциях провозглашался народный характер власти, ее подконтрольность,
соответственно такие варианты противостояния в принципе были исключены.
Например, среди прав граждан по Конституции РФ 1993 г. предусмотрено право
на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и т.п., а Конституция СССР 1977 г. содержит лишь указание на право обжаловать действия и решения государственных органов и должностных лиц.
История формирования буржуазных конституций основывалась в первую
очередь на защите граждан от государства (которое олицетворял монарх), поэтому такая постановка вопроса вполне объяснима. В социалистическом государстве, такой конфликтности не предполагалось, поэтому государство не выступало «врагом» гражданина, а наоборот — инструментом заботы общества о гражданах.
Действующая российская конституция целиком и полностью восприняла
идею западной демократии, но без опоры на развитое гражданское общество
(наделенное буржуазными ценностями) ее реализация проходила трудно. Дикий капитализм 1990-х и политическая вакханалия неминуемо привели бы к развалу государства, и усиление вертикали власти начала 2000-х годов помогло сдержать негативные сценарии. Три десятилетия существования современной России показали, что не все либеральные ценности ее конституции были приняты российским обществом, а советские традиции государственной власти не заслуженно отвергнуты. Отчасти, конституционная реформа 2020 года учла опыт прошедших лет и внесенные поправки решают некоторые вопросы построения сбалансированного государственного и общественного строя. Важно также указание в поправках на правопреемство России от СССР, что также свидетельствует на осознание последовательности развития нашего общества в целом и конституционализма в частности.