Еврокомиссия готовит пакет реформ для телекома и цифровой инфраструктуры ЕС под названием Digital Networks Act (DNA)
По данным Reuters, в черновике не предусмотрено новых жестких обязательных требований для крупнейших интернет-платформ, вместо этого им предложат добровольный формат взаимодействия (режим “best practices”), а модерировать обсуждение будет объединение европейских регуляторов связи BEREC.
При этом для операторов связи курс остается более «регуляторным», DNA, как ожидается, будет затрагивать спектр и правила его распределения, включая ориентиры по срокам лицензий, условиям продажи и методику ценообразования/подход к аукционам, чтобы уменьшить разнобой между странами ЕС. В Reuters отмечают, что часть национальных регуляторов может воспринимать такую гармонизацию как попытку «забрать полномочия» на уровень ЕС.
Почему Еврокомиссия избегает жестких мер в отношении Big Tech? Здесь важно понимать фон. В ЕС несколько лет спорили о так называемом “fair share / network fees” — идее, что крупные контент-платформы должны дополнительно платить операторам за создаваемый ими трафик. Еврокомиссия публично называла сетевые сборы с Big Tech неработающим решением для финансирования 5G и широкополосного доступа, ссылаясь на выводы «Белой книги» по инфраструктуре (аналитический документ European Commission, 21 февраля 2024: “How to master Europe’s digital infrastructure needs?”). На этом фоне «добровольный кодекс» в DNA выглядит как компромисс: обсуждать взаимодействие — да, вводить новый «интернет-налог» — нет.
Что еще ожидают от DNA
В брифе исследовательской службы Европарламента DNA описывают как закон, который может попытаться закрыть несколько «дырок» нынешней рамки (EECC): правила спектра, стимулы для развития высокоскоростных сетей (fibre/5G), кибербезопасность сетей 5G/6G, защита и устойчивость подводных кабелей, и тот же спор о “fair share”.
Также в повестке переход от меди (copper) к оптике. Reuters пишет, что черновик допускает сдвиг дедлайна 2030 года по выводу медных сетей из эксплуатации, если государство докажет, что не успевает. В обсуждениях на площадке Еврокомиссии (Have Your Say) видно, что часть отрасли как раз выступала против «единого для всех» обязательного срока 2030 и против некоторых унифицирующих мер — то есть споры вокруг «жёсткости» требований ожидаемы.
По Reuters, представить пакет планируют 20 января 2026 года; после этого начнутся переговоры с государствами-членами и Европарламентом, и финальные формулировки ещё могут заметно измениться.