Звенигороду удалось то, к чему стремится большинство городов Подмосковья. Да и по всей России многие исторические города могут только мечтать об утверждении проектов зон охраны. При чем не формальных, а реально защищающих историко-культурный ландшафт. И вот наконец постановление с вполне приличными зонами охраны, не прошло и 13 лет, как они были обещаны Звенигородскому отделению ВООПИиК. Все-таки количество (всевозможных общественных организаций в Звенигороде) переходит в качество – народная решимость защитить город побеждает тотальную стратегию агрессивной урбанизации!
Детали в статье:
Объединенная охранная зона Звенигорода – ретроспектива и перспективы
16 декабря 2025 года было подписано Постановление Правительства МО, утвердившее проект объединенной охранной зоны объектов культурного наследия Звенигорода. Поставлена точка в 32-летней эпопее придания охранного статуса бесценным сокровищам Звенигородской земли. Учитывая, что этот проект – четвертый по счету, до последнего не верилось, что он приобретет-таки силу закона, а не канет в бюрократических лабиринтах подобно трем его предшественникам. После того как прошла первая эйфория от публикации Постановления №1703-ПП, появилась возможность проанализировать историю проекта.
На самом деле у Звенигорода все это время были… утвержденные зоны охраны. Известно, что они были приняты решением Мособлисполкома No 89/1 от 17.01.1983 г. Но только Решение в архивах есть, а самого проекта – нет. Такие вот «чудеса» творились в городе в лихие 90-е – нулевые.
Несмотря на существование зон охраны, в 1992 г. был разработан новый Проект зон охраны Саввино-Сторожевского монастыря. В отличие от предыдущего, с ним можно ознакомиться, но он так и не был утвержден.
Неизвестно, в какой момент «испарились» зоны охраны 1983 года, но Генплан 2011-го был принят без всякой связи с ними. О необходимости иметь актуальные зоны охраны администрация Звенигорода, возглавляемая на тот момент Л.О.Ставицким, вспомнила в связи с намерением принять Правила землепользования и застройки в 2012 году. В их обосновывающей части были приведены некие поспешные наброски зон охраны, не выдерживавшие критики профессионалов. В Институте генплана Москвы, в Центральном совете ВООПИиК и даже в Саввино-Сторожевском монастыре им дали крайне низкую оценку и Правила землепользования и застройки, опиравшиеся на них, были благополучно отклонены после бурного обсуждения на публичных слушаниях 24 декабря 2012 г.
После этого Министерством культуры МО было принято решение о серьезной разработке Проекта зон охраны. Его в течение 2013–2015 гг. выполнил тот же НИиПИ Градостроительства Московской области, который делал проект ПЗЗ. Однако, и этому проекту не суждено было дойти до стадии действующего документа. Критика на него была «и справа и слева» – ВООПИиК доказывал, что такие зоны ничего не защищают, интересанты застройщики через Главархитектуру области пытались наоборот свести все ограничения к минимуму. Так или иначе проект был похоронен Министерством культуры РФ, отправившим его на доработку, после чего он лег под сукно.
В марте 2016 года функции защиты наследия в МО перешли к Главному управлению культурного наследия (ГУКН), которое возглавила В.В.Березовская. Она перенесла акцент с неудачного проекта на Проект границы и предмета охраны исторического поселения Звенигород. Проект включал предложения по зонам охраны и регламентам застройки, но они не могли быть утверждены в составе этого документа. Да и сам он разрабатывался не шатко не валко все тем же НИиПИ и вероятно тоже готовился лечь под сукно, если бы неожиданно летом 2022 года не поменялось руководство ГУКН. При возглавившем его Ю.В.Гридневе силами самого ГУКН, доработавшего текст проекта, и Звенигородского отделения ВООПИиК, составившего списки особо ценных градоформирующих объектов, всего за год проект прошел все процедуры согласований и был принят в мае 2023 г.
Тем же летом 2022 г. Институт Генплана Москвы начал работу над новым проектом, на этот раз – Объединенной охранной зоны для центральной части Звенигорода (без усадеб Поречье Медведниковых и Попова и Дунинского ландшафтно-археологического комплекса). И хотя работы выполнялись за счет внебюджетных средств, в нем удалось защитить многое из того, что в предыдущих проектах обрекалось под застройку. Несмотря на попытки Главархитектуры удовлетворить аппетиты застройщиков, в самых болезненных и самых ценных точках города, у проектировщиков и, что немаловажно, у Одинцовской администрации в лице главы – А.Р.Иванова – хватило решимости подчинить проект здравому смыслу и идее защиты наследия, а не хотелкам застройщиков, как к сожалению происходит в большинстве городов МО.
Предлагаем сравнить три последние проекта зон охраны 2012, 2015 и 2025 годов.
Главная ценность, ядро исторического наследия Звенигорода – Успенский собор на Городке и Саввино-Строжевский монастырь вполне логично обрели в утвержденном проекте общую неразрывную охранную зону. В предыдущих проектах в историческом ландшафте между охранными зонами монастыря и Городка допускалось строительство.
Теперь на поле, объединяющем Городок и монастырь не сможет появиться ни рекреационно-жилой комплекс (проект 2012 г.), ни вертодром (проект 2015 г.)
На Колтаровом лугу застройка сможет появиться только за кулисой зеленой лесной полосы и только ограниченная по высоте, в стилистике сельского дома, а не сплошная по всему полю до границы подтопления, по высоте вплоть до многоэтажной (проекты 2012 и 2015 гг.)
На Верхнем Посаде нельзя будет застроить Мясину Гору, аллею Ветеранов и парк Юбилейный. Все они получили защиту как охраняемый природный ландшафт. Проекты 2012 и 2015 гг. разрешали там малоэтажную застройку, причем для Юбилейного в 2012 г. была указана застройка первой очереди.
А вот в непосредственной близости от усадьбы Введенское все не так радужно: треугольник пашни между Дубками и Колтаровым лугом уходит под коттеджную застройку. Еще в проекте 2015 г. он оставался в «зеленке», но учитывая высотные характеристики местности, вряд ли расползание СНТ в сторону поля сильно изменит восприятие усадьбы со стороны центра города включая холм Городка.
О дальнейших перспективах
В сухом остатке имеем логичный надежный рабочий инструмент, в умелых руках способный обеспечить сохранность основных архитектурных и ландшафтных ценностей Звенигорода. После внесения в ЕГРН всех 6000+ характеристических точек, описывающих зоны охраны, (что предписано законом "О государственной регистрации недвижимости" и ФЗ от 3 июля 2018 г. № 342 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») недобросовестным строителям нельзя будет прикрыться неопределенностью территорий, требований и предписаний регламентов.
Однако Проект объединенных зон охраны устанавливает чисто формальные ограничения, вводит запреты по внешним параметрам, но ничего не говорит о внутреннем содержании объектов капитального строительства. А «город должен развиваться»! Именно развиваться, как все живое, и это вовсе не подразумевает простой рост, как любят представлять нам застройщики. Но для гармоничного развития нужен план. Иначе какой-нибудь очередной анипласт, вполне отвечающий метрическим требованиям регламентов, внезапно может возникнуть например в старинном центре города, где ему совсем не место. А в новых районах, где разрешена, но не предписана почти любая застройка, по-прежнему не будет хватать школ. Конечно, судя по всему в ближайшем будущем будет принят новый генплан. Но генплан больше ориентирован на существующее положение и градостроительные нормы, он не создает новых смыслов, не считывает философию города. Для этого существует мастер-план. И вполне логично для администрации муниципалитета было бы заказать его для Звенигорода, коль скоро Проект охраной зоны и документы по историческому поселению создают для него прекрасный фундамент.