Статья для методистов и владельцев образовательного бизнеса, которые ведут документооборот в учебном центре: от разработки до выдачи документов о квалификации при реализации дополнительных профессиональных программ и основных программ профессионального обучения.
Каких только документов не встретить на рынке дополнительного образования взрослых. Кто-то не указывает период обучения, кто-то выдает приложение к свидетельству о профессии рабочего, должности служащего. А как правильно? Какими нормами регулируются образцы выдаваемых документов?
В данной статье используются нормативно-правовые акты:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (по тексту – № 273-ФЗ);
- Методические рекомендации Министерства образования и науки РФ Письмо от 12 марта 2015 года № АК-610/06;
- Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2025 № 266 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»;
- Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 27 августа 2025 г. № 624 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и подведомственных ему организаций, с указанием сроков их хранения».
Для профессионального обучения дополнительно:
- Приказ Министерства Просвещения РФ от 14 июля 2023 г. № 534 «Об утверждении перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение»;
- Приказ Министерства Просвещения РФ от 26 августа 2020 г. № 438 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения»;
- Письмо Министерства Просвещения РФ от 27 июля 2020 года № ГД-1033/05 Методические разъяснения по применению норм Федерального закона от 25 мая 2020 г. N 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих».
Кто и как разрабатывает образцы бланков по профессиональному обучению (далее – ПО) и дополнительному профессиональному образованию (далее – ДПО)?
Негосударственные организации, осуществляющие образовательную деятельность, САМОСТОЯТЕЛЬНО разрабатывают образцы выдаваемых документов.
Согласно п.3 ст. 60 № 273-ФЗ «Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность».
☝️ Это значит, что НЕТ строгих правил по оформлению и дизайну ваших документов о квалификации, как к документам государственного образца (например, дипломам бакалавра или магистра). Вы САМИ устанавливаете образец и этот факт закрепляете в локальном нормативном акте своей образовательной организации.
С чего начать разработку документа о квалификации?
Для разработки документов дополнительного профессионального образования (удостоверений о повышении квалификации и дипломов о профессиональной переподготовке) есть Методические рекомендации Министерства образования и науки РФ Письмо от 12 марта 2015 года № АК-610/06, где указаны правила по разработке, порядку выдачи и учету документов о квалификации в сфере дополнительного профессионального образования, имеются образцы самих бланков, документов учета (ведомостей, журналов и др.).
Переписывать положения я не буду, вы можете скачать Методические рекомендации и следовать им самостоятельно, а также посмотреть образцы.
Есть ли методические рекомендации по разработке свидетельств о профессии рабочего, должности служащего (далее в статье – Свидетельство)?
Нет. Каких-то пошаговых готовых методических рекомендаций по разработке Свидетельства нет. Поэтому для его наполнения будем опираться на:
➡️🎓 Приказ Министерства Просвещения РФ от 14 июля 2023 г. № 534 «Об утверждении перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (далее – Перечень) – в части наименования программы обучения, присвоения разряда / класса / категории (при наличии),
Если Перечнем предусмотрено присвоение квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, то в Свидетельстве указывается квалификация и соответствующий разряд, класс, категория по результатам прохождения итоговой аттестации;
если в Перечне не указаны квалификационный разряд, класс, категория по соответствующей профессии рабочего, должности служащего, то в Свидетельстве, подтверждающем получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего, разряд, класс, категория не указываются.
В случае, когда в Свидетельстве квалификационный разряд, класс, категория не присваиваются (если это соответствует Перечню), образовательная организация указывает в документе о квалификации наименование профессии рабочего или должности служащего, а также наименование образовательной программы.
➡️🎓 Приказ Министерства Просвещения РФ от 26 августа 2020 г. № 438 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» - в части:
п.20 Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством РФ.
п.21 Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают образцы выдаваемого свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, и определяют порядок их заполнения и выдачи. При определении порядка заполнения, учета и выдачи свидетельства о профессии рабочего, должности служащего в нем также предусматривается порядок заполнения, учета и выдачи дубликата указанного свидетельства.
По аналогии с разработкой бланков дополнительного профессионального образования, мы, помимо наименования программы обучения, квалификации, разряда (при наличии), возьмем другие обязательные пункты:
- официальное название образовательной организации в именительном падеже, согласно уставу данной образовательной организации;
- регистрационный номер бланка по книге регистрации документов;
- наименование города (населенного пункта), в котором находится образовательная организация;
- дата выдачи документа;
- фамилия, имя и отчество лица, прошедшего обучение (пишется полностью в именительном падеже в соответствии с записью в паспорте или документе, его заменяющем). Ф.И.О. иностранного гражданина записываются по данным национального паспорта в русскоязычной транскрипции;
- наименование программы;
- срок освоения программы (количество часов);
- период обучения (в своей практике видела образцы, где НЕ УКАЗЫВАЛСЯ период обучения);
- бланк документа подписывается руководителем образовательной организации, иными лицами на усмотрение образовательной организации. Подпись на документах проставляется чернилами, пастой или тушью черного, синего или фиолетового цвета. Подписание документов факсимильной подписью не допускается. На месте, отведенном для печати – «М.П.», ставится печать образовательной организации.
Кроме того, рекомендую обратиться на сайты лицензированных типографий, которые занимаются разработкой и выпуском документов установленного образца. Они действуют в четком соответствии с законодательством, поэтому можно подсмотреть у них нужные образцы или заказать свой образец, например, здесь.
Является ли удостоверение (корочка), выдаваемое к свидетельству о профессии рабочего должности служащего, обязательным документом?
Коллеги, в нашем № 273-ФЗ по основным программам профессионального обучения признан только ОДИН документ – свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Да, работодатели часто просят «корочку» - удостоверение с допуском по профессии.
Почему?
Раньше выдавалось такое удостоверение, например, машинисту крана. В удостоверении ставилась отметка инспектора Ростехнадзора.
Выдача удостоверения сейчас законом не предусмотрена, и если оно получено после вступления в силу Закона об образования (1 сентября 2013 г.), то работник также должен предоставить и свидетельство о профессии. Именно оно подтверждает, что работник прошел обучение. Удостоверение могло быть выдано до вступления в силу Закона об образовании. В этом случае оно подтверждает обучение по профессии рабочего, и рабочего можно принять на работу.
В моей практике был случай (2020-2021 годы), когда слушатель учился по профессии машинист кран (крановщик) на конкретный тип крана – башенный (образовательная программа разрабатывалась под конкретный запрос). По запросу работодателя мы выдали в дополнение к свидетельству о профессии рабочего, должности служащего удостоверение (корочку) с допуском к работе на данный тип крана.
Но данное удостоверение НЕ ЯВЛЯЕТСЯ документом о квалификации и законом об образовании не предусмотрен.
Как правильно вести учет документов о квалификации?
Отвечая на этот вопрос, обратимся к Методическим рекомендациям Министерства образования и науки РФ Письмо от 12 марта 2015 года № АК-610/06 (далее – Письмо). Образцы представлены в Приложениях к Письму.
Что рекомендуется сделать:
✅ Издать Приказ «Об установлении и введении в действие образцов документов», где указано образцы каких документов мы вводим в действие, требования к этим документам.
✅ Разработать «Положение о порядке заполнения, выдачи и учета документов установленного образца, подтверждающих обучение в УЦ».
✅ Завести ведомости выдачи и книги регистрации бланков документов:
1) Книга регистрации выдачи удостоверений о повышении квалификации.
2) Ведомость выдачи удостоверений о повышении квалификации.
3) Книга регистрации выдачи дипломов о профессиональной переподготовке.
4) Ведомость выдачи дипломов о профессиональной переподготовке.
5) Книга регистрации выдачи свидетельств о профессии рабочего, должности служащего
6) Ведомость выдачи свидетельств о профессии рабочего, должности служащего.
7) Книга регистрации выдачи справок об обучении.
8) Ведомость выдачи справок об обучении
9) Книга регистрации выдачи дубликатов документов.
10) Ведомость выдачи дубликатов документов.
✅ По окончании календарного года специалист, ответственный за документы строгой отчетности (на него делаем Приказ, а также разрабатываем и утверждаем порядок отчетности по бланкам строгой отчетности), оформляет книги регистрации следующим образом:
- оформляет титульный лист;
- пронумеровывает в хронологическом порядке ведомости выдачи документов;
- прошнуровывает ведомости (т.е. книгу регистрации);
- скрепляет печатью образовательной организации книгу регистрации с указанием количества листов ведомостей в книге регистрации.
Где смотреть сроки хранения документов?
Сроки хранения документов можно смотреть в Приказе Министерства просвещения Российской Федерации от 27 августа 2025 г. № 624 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и подведомственных ему организаций, с указанием сроков их хранения».
Например,
Книги (журнал) учета и выдачи документов об образовании, документов об обучении (аттестат, диплом, свидетельство, сертификат, справка) – 50 лет.
Журналы учета выдачи дипломов, удостоверений, сертификатов, свидетельств о профессиональной переподготовке, повышении квалификации и их дубликатов работникам организации – 50 лет и др.
Это малая часть большого документооборота учебного центра.
‼️Не нужно делать лишних документов, чтобы "как у всех".
Важно утвердить такие локальные нормативные акты, которые, во-первых, позволят соответствовать требованиям законодательства (есть обязательные ЛНА), во-вторых, станут ПОМОЩНИКОМ, облегчающим ведение и без того наполненной многозадачной образовательной деятельности.
Нужна помощь в разработке ЛНА или консультация – приходите на консультацию https://t.me/metod_vz
#профессиональное_обучение
#документооборот_учебного_центра
#дополнительное_профессиональное_образование
#документы_о_квалификации