Опубликован закон об унификации торгов государственным и муниципальным имуществом

29 декабря 2025 года принят Федеральный закон № 577-ФЗ, который вносит масштабные изменения в законодательство о торгах. Документ направлен на создание единых правил для проведения торгов по продаже или предоставлению в пользование публичного имущества. Большинство нововведений начнут действовать с 1 июля 2026 года.

Ключевые нововведения

1. Электронный формат и бесплатность участия. По общему правилу торги будут проводиться в электронной форме на утвержденных электронных площадках. Операторы этих площадок не вправе взимать плату за участие в торгах с участников.
2. Приоритет аукциона. Основной формой торгов устанавливается аукцион. Проведение конкурса или иной формы допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
3. Единый порядок. В закон «О защите конкуренции» вводится новая статья 17.3, устанавливающая общие требования к организации и проведению торгов. Эти правила будут применяться к торгам в самых разных сферах.

Сфера применения единых правил

Общий порядок, установленный новой статьей 17.3 Закона о защите конкуренции, будет распространяться, в частности, на:

• Торги на право аренды государственного или муниципального имущества.
• Аукционы по продаже или аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности.
• Торги в рамках приватизации государственного и муниципального имущества.
• Торги на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на публичной недвижимости.
• Аукционы на право пользования участками недр, заготовки древесины, водопользования, пользования рыбопромысловыми участками и другие.

Основные процедурные правила

• Электронные площадки. Торги будут проходить на электронных площадках, операторы которых включены в перечень, утвержденный Правительством РФ в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе.
• Сроки публикации извещения. Извещение о торгах организатор обязан разместить на официальном сайте (ГИС «Торги»):
  Для аукциона — не менее чем за 15 календарных дней (но не менее 10 рабочих дней) до окончания приема заявок.
  Для конкурса — не менее чем за 25 календарных дней.
• Обеспечение заявки. Участники торгов вносят денежные средства для обеспечения заявки (задаток) на счет оператора электронной площадки в порядке, установленном в извещении.
• Протокол результатов. Результаты торгов оформляются протоколом. В случае электронных торгов он составляется в форме электронного документа, подписывается организатором, направляется победителю и в течение одного рабочего дня размещается на официальном сайте торгов.

Оформление результатов и последствия

• Заключение договора. Договор с победителем торгов (или выдача разрешительного документа) не может быть совершена ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола о результатах на официальном сайте.
• Уклонение победителя. Если победитель уклоняется, право заключить договор (получить право на деятельность) переходит к участнику, предложившему лучшие условия после победителя.
• Несостоявшиеся торги. Торги признаются несостоявшимися в ряде случаев, например, если подана только одна заявка или допущен только один участник. В такой ситуации, если единственный участник соответствует всем требованиям, организатор обязан заключить с ним договор на условиях его заявки. В противном случае он вправе объявить повторные торги, изменив условия.

Переходные положения

• Основной массив нововведений вступает в силу с 1 июля 2026 года.
• Торги, решения о проведении которых приняты до 1 июля 2026 года, проводятся по старым правилам.
• Отдельная норма, касающаяся мониторинга работы электронных площадок с использованием ГИС, заработает с 1 января 2027 года.

Закон направлен на повышение прозрачности, открытости и конкуренции при распоряжении государственным и муниципальным имуществом, а также на цифровизацию и унификацию этих процессов. Участникам рынка необходимо готовиться к работе в новых условиях.