Российская казна рискует недосчитаться колоссальной суммы – около 0,9 триллиона рублей – по итогам текущего года. Причина кроется в механизме утилизационного сбора, который, вопреки ожиданиям законодателей, не только не оправдал заложенных в бюджет доходов, но и продемонстрировал обратный эффект.
Уже в первом квартале 2025 года поступления от этого платежа оказались на треть ниже запланированных, что стало тревожным сигналом для финансовых властей.
Изначально, при формировании бюджета на 2026–2028 годы, были заложены весьма амбициозные ожидания: от утилизационного сбора планировалось получить 1,647 триллиона рублей.
Однако текущая ситуация заставляет усомниться в реалистичности этих прогнозов. Повышение ставок, призванное увеличить поступления в бюджет, привело к парадоксальному результату: рынок начал искать обходные пути, а объемы операций, облагаемых сбором, сократились.
Этот феномен хорошо описывается так называемой кривой Лаффера, согласно которой чрезмерное увеличение налоговой нагрузки может привести к снижению фактических сборов.
Когда поборы достигают определенного порога, экономические агенты начинают активно искать способы их минимизации, что в итоге уменьшает общую сумму поступлений.
Важно отметить, что этот порог напрямую зависит от адекватности государственных сервисов, предоставляемых в обмен на уплачиваемые суммы. Если граждане и бизнес не видят ощутимой отдачи от своих платежей, стимулы к их добровольному исполнению снижаются.
Утилизационный сбор, по сути, является скрытым платежом, который в конечном итоге ложится на плечи конечного потребителя, увеличивая стоимость товаров.
В России этот механизм был введен в 2012 году, на фоне вступления страны во Всемирную торговую организацию, и с тех пор претерпел ряд изменений. Последние из них, вступившие в силу с 1 октября 2024 года, предусматривают долгосрочную индексацию сбора.
А с 1 декабря 2025 года была изменена формула его расчета, что особенно сильно ударило по импорту автомобилей с двигателями внутреннего сгорания мощностью свыше 160 лошадиных сил.
Последствия такого подхода уже ощутимы. Импорт автомобилей продолжает сокращаться, вынуждая многих иностранных производителей, в частности, китайские марки, переходить к локальной сборке.
Однако даже этот шаг не всегда спасает от роста издержек, связанных с утилизационным сбором. Каскадное повышение ставок, вместо ожидаемого роста доходов, привело к сжатию рынка и, как следствие, к недополучению средств бюджетом.
В сложившейся ситуации профильное ведомство и налоговые администраторы сталкиваются с серьезным вызовом. Существует реальный риск невыполнения планов по сборам, что может потребовать пересмотра бюджетных прогнозов и поиска новых источников доходов.
Парадокс утилизационного сбора наглядно демонстрирует, что увеличение фискальной нагрузки не всегда ведет к пропорциональному росту поступлений в казну, а может иметь обратный, негативный эффект для экономики.