Новый федеральный закон обязывает крупных операторов связи делиться инфраструктурой в малых населенных пунктах и на федеральных трассах, что позволит ликвидировать «мертвые зоны».
Компании смогут устанавливать оборудование на уже существующих конструкциях, снижая затраты и ускоряя строительство сетей. Параллельно в Кировской области идут работы по собственным программам, в 2025 году устойчивую связь и интернет получили тысячи жителей отдаленных деревень.
Общий принцип: одна вышка для всех
Как сообщает «Российская газета», Госдума приняла закон, который меняет подход к обеспечению связью в труднодоступных и малонаселенных местах.
Раньше на сельских территориях и на отдельных участках автомобильных дорог каждый оператор мобильной связи был вынужден строить собственную базовую станцию, даже если рядом уже была вышка другого оператора. Для многих компаний экономически невыгодно располагать свои вышки в деревнях и на малозагруженных участках дорог, поэтому покрытие мобильной связью часто было неравномерным. Абоненты тех операторов, чьи вышки в этой местности отсутствовали, оставались без доступа к связи и интернету, что также затрудняло работу экстренных служб.
Теперь же операторы, работающие более чем в двух третях регионов страны, обязаны предоставить доступ к своим станциям другим крупным компаниям в населенных пунктах с численностью менее тысячи человек и на федеральных трассах, где нет покрытия всех четырех основных операторов. Это позволит быстрее и с меньшими затратами обеспечить всех абонентов связью.
Порядок действий и выгода
В Минцифры России подтверждают, что строить отдельные вышки в глубинке часто экономически невыгодно. Именно поэтому в законе «О связи» закреплена возможность совместного использования оборудования.
Поправки предусматривают, что Минцифры и Минтранс составят перечень проблемных территорий. Операторы, у которых там нет своей инфраструктуры, должны будут в течение месяца запросить доступ к существующим вышкам, а «владелец» обязан его предоставить. Условия совместного использования, включая оплату, будут прописаны в договоре.
Как отмечают в Минцифры, это сделает доступнее телекоммуникационные услуги, упорядочит уже существующую практику сотрудничества между компаниями и позволит эффективнее использовать оборудование, без лишних затрат.
Проблема, которую закон не решает
Несмотря на важность нового закона, депутаты и эксперты обращают внимание на системную проблему, лежащую за его рамками.
Так, председатель ИТ-комитета Госдумы Сергей Боярский подчеркнул практическую важность поправок к Закону «О связи». Он уточнил, что ко второму чтению они стали нацелены не только на малонаселённые пункты, но и на автодороги. «Это значит, что «мёртвые зоны» и неуверенный приём сигнала будут ликвидироваться не только в деревнях и сёлах, но и на ключевых трассах».
Главным же препятствием остаётся отсутствие линий электропередачи на тысячах километров дорог. Без электричества невозможно подключить даже совместно используемую базовую станцию.
Об этом же сообщил «Российской газете» гендиректор группы компаний ComNews Леонид Коник. Он констатирует, что сотовые компании уже почти везде договорились о совместном использовании вышек или частот, но «тысячи километров федеральных автодорог, не говоря уже о региональных и меньшего статуса, в России не имеют доступа к электричеству. Поэтому там невозможно подключить базовую станцию - как одного оператора, так и совместно используемую».
Ситуация уже привела к конкретным последствиям. В 2025 году Госкомиссия по радиочастотам исключила из обязательств операторов покрытие более 1608 километров федеральных трасс М-5 «Урал», М-8 «Холмогоры» и строящейся высокоскоростной магистрали М-12. «Если проблема энергообеспечения автодорог, хотя бы федеральных, не будет решена в кратчайшие сроки, то о лицензионных обязательствах всех операторов сетей LTE по охвату мобильным интернетом к 2031 году можно забыть, без связи останутся тысячи километров дорог федерального значения», - предупреждает Леонид Коник.
Он напоминает, что первые попытки обеспечить сотовой связью все федеральные трассы предпринимались ещё в 2013 - 2014 годах для голосовой связи 2G. «Но и в то время идея разбивалась о невозможность запитать базовые станции электричеством, а делать это за счёт дизель-генераторов очень дорого», - отмечает эксперт. Таким образом, без масштабного решения инфраструктурной задачи по энергообеспечению дорог новая законодательная мера может оказаться недостаточной для полной ликвидации «мёртвых зон».
Как решают вопрос в Кировской области
Пока на федеральном уровне создают новые правила, регион активно строит собственную инфраструктуру. Как сообщает пресс-центр правительства Кировской области, в 2025 году завершилось строительство 61 новой базовой станции, что дало стабильный интернет и связь еще 12 700 жителям региона. Обеспеченность населения области этими услугами превысила 98,4 процента.
Для достижения такого результата работа велась по трём ключевым направлениям. Во-первых, по соглашению с Минцифры России за счёт федерального бюджета в 2024 году были построены вышки в 16 населённых пунктах. Во-вторых, в рамках собственного регионального проекта «Развитие инфраструктуры связи Кировской области» было заключено три госконтракта на строительство и уже введено в эксплуатацию 25 станций. В-третьих, был задействован инвестиционный механизм, предполагающий возврат до 90 процентов налога на прибыль оператору связи, участвующему в строительстве новых телекоммуникационных объектов. Благодаря этому с компаниями «МТС» и «МегаФон» заключены соглашения о возведении базовых станций в 20 населённых пунктах.
- Комплексный подход к развитию телекоммуникационной инфраструктуры, который сочетает федеральную поддержку, региональные инициативы и учёт мнения жителей, позволяет нам повышать уровень цифровизации и качество жизни в Кировской области, - сообщил министр информационных технологий и связи региона Алексей Сухих.
Ответ на запросы жителей
Но, несмотря на впечатляющие достижения, вопросы от жителей отдалённых деревень продолжают поступать. Они звучали, в частности, в ходе недавней прямой линии губернатора. Жители деревни Гулины Котельничского района, села Кугушерга Яранского района и деревни Пестовская Лузского муниципального округа напрямую интересовались, когда в их населённых пунктах появится устойчивая связь и будет полное покрытие сети.
Эти запросы не остаются без внимания. Министерство информационных технологий и связи Кировской области уже занимается этим вопросом.
- Мы проведём замеры уровня мобильной связи и доступа в интернет. На основании полученных данных будут разработаны меры для исправления ситуации, - прокомментировал происходящее Сухих.
Все текущие проекты по строительству базовых станций в регионе, запущенные в 2025 году, планировалось полностью завершить в конце того же года.
Работа продолжается
Новый закон, закрепивший принцип «одна вышка для всех», уже вступил в силу. Он создаёт правовую основу для ускоренного покрытия связью малых сёл и ключевых трасс. В Кировской области параллельно ведётся масштабная практическая работа, давшая реальные результаты в виде новых вышек и тысяч новых абонентов. При этом развитие инфраструктуры связи продолжается. В 2026 году в рамках регионального проекта планируется построить базовые станции не менее чем в 15 населенных пунктах. Дополнительные объекты появятся за счет федерального бюджета: вышки построят в деревне Быданово Белохолуницкого района и деревне Мари-Ошаево Пижанского района, а также в других сёлах с численностью населения от ста до тысячи человек.
Однако, как показывают вопросы граждан и оценки экспертов, путь к полной ликвидации «мёртвых зон» ещё не завершён. Перед властями и операторами стоит двойная задача: применять новые правила и одновременно решать фундаментальные проблемы вроде энергообеспечения удалённых территорий. Региональные планы на 2026 год и продолжающийся федеральный проект свидетельствуют о том, что работа будет продолжаться. Её конечная цель - гарантированный доступ к современной связи для каждого, независимо от места проживания или пути следования.
Алёна РЕШЕТНИКОВА.