Майнинг и оборот цифровой валюты выведут из-под действия общего закона о государственном и муниципальном контроле. Теперь устанавливать порядок контроля за соблюдением требований к майнингу будет Минфин. А непосредственно контролировать добычу криптовалют будет Федеральная налоговая служба. Такой законопроект Госдума приняла в первом чтении на пленарном заседании 20 января. Что изменится в сфере майнинга, выяснила «Парламентская газета».
Специальные полномочия
Законопроект в июле 2025 года внес в парламент депутат Андрей Луговой, а в декабре инициатива получила положительное заключение кабмина. Сейчас соблюдение требований к добыче цифровой валюты, в том числе требований о предоставлении информации об адресах-идентификаторах, контролирует ФНС по общему закону о государственном контроле.
Документом хотят исключить из предмета регулирования закона о государственном контроле и муниципальном контроле правоотношения в сфере майнинга и оборота цифровой валюты, установив для них специальный режим надзора.
Согласно законопроекту, контроль майнеров, майнинг-пулов и операторов майнинговой инфраструктуры будет проводить ФНС, но в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. Определять порядок такого контроля будет Минфин, который получит для этого специальные полномочия.
Депутаты из Комитета Госдумы по финансовому рынку отметили, что такие изменения позволят более эффективно контролировать майнеров с учетом специфики и динамичности развития соответствующих правоотношений. Вместе с тем комитет предложил предусмотреть в документе положения, гарантирующие защиту прав и законных интересов людей, подпадающих под действие закона о цифровых финансовых активах.
Кабмин в отзыве на законопроект тоже предложил проработать установление гарантий защиты прав подконтрольных лиц в этой сфере. Сделать это хотят по аналогии с положениями федеральных законов, регулирующих налоговый, валютный, таможенный и некоторые другие виды государственного контроля.
Учитывать реалии рынка
Развитие цифровой экономики требует четких и работающих правил игры, пояснил зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш. Он пояснил, что до сих пор сфера оборота цифровой валюты, включая майнинг, находилась в правовом поле, которое не учитывало ее специфику, применяя общие нормы контроля.
«Это создавало излишние административные барьеры и мешало легальному бизнесу. Изменения помогут устранить эту проблему, выводя такие отношения из-под общего закона о контроле и поручая Минфину разработать специальный порядок надзора. Это позволит установить требования, которые действительно соответствуют реалиям цифрового актива, — например, к организации майнинг-пулов или к деловой репутации участников рынка», — рассказал депутат.
Парламентарий отметил, что надзор со стороны ФНС обеспечит необходимый уровень соблюдения законодательства, защиту прав добросовестных участников и интересов государства, в первую очередь в фискальной сфере.
«Мы создаем условия для того, чтобы деятельность в этой перспективной области выходила из тени, становилась легальной и подконтрольной. Это важно для экономики, для технологического развития и для защиты граждан от недобросовестных операторов. Это шаг к построению цивилизованного рынка цифровых активов в России», — подчеркнул Панеш.