По данным пограничной службы ФСБ России, только в 2024 году число нарушений режима на границе достигло 75 585. Чтобы снизить неутешительную статистику, сенаторы подготовили законопроект, в котором предложили повысить размер штрафов за нарушения режимов госграницы в пунктах пропуска, а также при пересечении водного и воздушного пространства России. 20 января Госдума планирует рассмотреть этот законопроект в первом чтении.
Кого и за что
Почти на 15 тысяч — до 75 585 — в 2024 году выросло число правонарушений на госгранице, говорится в пояснительной записке к законопроекту сенаторов. К таким правонарушениям относятся нарушения режимов госграницы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
По мнению председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимира Булавина, соавтора законопроекта, защита государственной границы — это вопрос национальной безопасности. «В этом важном вопросе мы опираемся на объективные данные: количество нарушений на государственной границе растет третий год подряд. Если в 2022 году фиксировалось около 60 000, то по итогам 2024 года мы перешагнули отметку в 75 000. Это тревожная тенденция. Действующие штрафы, установленные еще в 2007 году, уже не выполняют свою главную функцию — предупредительную. Для многих нарушителей эти суммы стали просто незначительными издержками, которые проще заплатить, чем соблюдать закон. А когда нарушение обходится слишком дешево, оно перестает восприниматься серьезно», — пояснил сенатор «Парламентской газете».
В связи с этим сенаторы и подготовили законопроект, согласно которому предлагается повысить штрафы по восьми статьям Кодекса об административных правонарушениях, связанных с соблюдением закона при пересечении государственной границы.
По словам Владимира Булавина, сейчас нарушения на границе совершают различные категории лиц. «Это и физические лица — как наши граждане, так и иностранцы, нарушающие режим пребывания в погранзоне, правила пересечения границы или невыполняющие требования военнослужащих в связи с исполнением ими обязанностей по охране границы. И, безусловно, юридические лица — прежде всего транспортные компании и перевозчики», — пояснил сенатор.
А раз нарушают все, то и наказание следует усиливать для всех нарушителей без исключений, считает законотворец. «Статистика показывает, что нарушения допускаются на всех уровнях, поэтому законопроект предлагает комплексный подход: ответственность усиливается для всех категорий, чтобы исключить пробелы в регулировании», — пояснил Владимир Булавин.
Порядок подорожает
«Необходимо понимать, что изменятся не правила, а степень ответственности за их нарушение. Сами требования к пересечению границы остаются прежними, но санкции приводятся в соответствие с современными реалиями», — уточнил Булавин.
Так, за нарушение режима государственной границы при въезде или выезде из России предлагается повысить штраф для граждан в пять раз — до 25 тысяч рублей по верхней границе, до 250 тысяч рублей для должностных лиц и до 2,5 миллиона рублей для организаций. Предлагается наказывать строже также и иностранцев.
Аналогично вырастут штрафы за нарушение правил въезда и передвижения в пограничной зоне и в зоне временного пребывания. Также усилится наказание за нарушения в российской части пограничных рек и озер правил учета, хранения, выхода и входа на стоянки водных маломерных самоходных, надводных и подводных судов или средств передвижения по льду.
Могут вырасти штрафы и за нарушения режима госграницы в пунктах пропуска, нарушение правил мирного прохода через территориальное море России или к транзитному пролету через наше воздушное пространство. Максимальное наказание за это предлагается повысить до 250 тысяч рублей.
А максимальное наказание за нарушение рыболовными судами порядка прохождения установленных контрольных точек при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации может достигнуть уже 1,5 миллиона рублей для компаний, 15 тысяч для граждан и 150 тысяч рублей для должностных лиц.
Также за неповиновение законному распоряжению или требованию пограничника максимальный размер штрафа предлагается повысить до семи тысяч рублей.
Такое повышение штрафов послужит дополнительным фактором, который заставит всех, кто пересекает государственную границу России, соблюдать установленный порядок. «Это сделает нарушения экономически невыгодными и заставит участников правоотношений, особенно коммерческий сектор, более ответственно подходить к соблюдению закона», — уверен Булавин.