Друзья, мы продолжаем публикацию всей истории Полигона ТМК (бывшего полигона ПНТЗ) в Дидинском лесу.
Если вы не читали еще наши первые главы, то стоит начать с них:
В данной же главе мы расскажем про Инвестиционный проект полигона и его признание масштабным со стороны правительства Свердловской области.
Исследуя материалы судебного дела №2a-6282/2025, выяснилось, что 11 апреля 2024 года состоялось заседание Правительственной комиссии «по оценке соответствия объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 30 Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года №18-О3 «об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».
Суть заседания: Об оценке соответствия масштабного инвестиционного проекта АО ПНТЗ Строительство полигона промышленных отходов на территории Свердловской области в городском округе Первоуральск».
В материалах дела имеется документ протокола №32 от 18 апреля 2024 года:
Согласно данным протокола, в нем указаны результаты голосования членов Правительственной комиссии, по данным которого «ЗА» проголосовало 8 (восемь) человек:
В то же время, имеется и еще один список - непосредственный список участников заседания той самой правительственной комиссии, которых было заявлено только 6 (шесть) членов:
Как 6 членов поставили 8 подписей - не уточняется. Возможно, кто-то проголосовал 2 раза, или кто-то голосовал кого не позвали в члены?
Кроме членов комиссии - на ней присутствовало еще 16 человек. Если вы думаете что все эти люди - обычные граждане, ученые или экологи - то нет.
Но наблюдатели нас не очень и волнуют, вернемся к комиссии - ее состав, имеющий право голосования - довольно интересен.
Так, под №5 обозначен Н.Б. Смирнов, Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области, которую должность он занимал вплоть до 2025 года.
Из главы 4 мы знаем, что доказанная преступная деятельность данного министра относится к интервалу с января 2023 по март 2024 (В них фигуранты обвинялись в совершении преступления по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег, группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере... за общее покровительство в сфере ЖКХ.)
Таким образом, в рассматриваемой правительственной комиссии 11 апреля 2024 года Н.Б. Смирнов участвовал, предположительно, с чистой совестью.
Это - не смотря на то, что совсем недавно (когда совесть, по данным Прокуратуры, еще не была так чиста) - т.е. в октябре 2023 года - именно по этому проекту и именно данный Министр внес участок Дидинского леса в территориальную схему через 508 приказ, а теперь - завершал «свой министерский долг», участвуя в комиссии по признанию ее инвестиционно-масштабным.
Напомним - 10.2023, согласно приказу №508, были внесены изменения в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в рамках которых на планируемое месторасположение объекта на участке с кадастровым номером 66:58:2803006:440 был добавлен объект полигона АО ПНТЗ:
По вопросу законности включения данного объекта в территориальную схему так же проходит суд (дело № 3а-511/2025 ~ М-402/2025) об оспаривании нормативных правовых актов и актов со стороны министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области.
Другое лицо в комиссии под №3 - это министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Д.М. Мамонтов:
Министр, который упоминал в прямом эфире (запись имеется), что лично в курсе ситуации с приведением участка №440 в нужное соответствие ГЛР и ведомство занималось решением вопроса с землями лесхоза (известный вырез #457 участка в 2024 году).
Это как то так неловко получается, что сначала 11.01.2024 ведомство под управлением Мамонтова Д.М устраняло несоответствия по проекту, а чуть позже - 18.04.2024, сам министр оценивал и принимал эту работу, голосуя в комиссии, которая «проверяла» это соответствие?
Вроде мелочь, но упоминаем мы ее не просто так. Просто запомните этот момент.
А рассказать о инвестиционном проекте людям - хотите?
Разумеется - рассказать людям об этом «масштабнейшем инвестиционном» проекте, вероятно, желания ни у кого из перечисленных лиц не было никакого.
А что, должны были рассказать? - спросите Вы. Удивительно, но факт:
Согласно постановлению Правительства Свердловской области №454-ПП от 14.07.2022, Министерство как исполнительный орган государственной власти Свердловской области, ответственный за организационное обеспечение работы Инвестиционного комитета, должен был разместить протокол заседания Инвестиционного комитета, подписанный председательствующим на заседании Инвестиционного комитета, и Перечень, одобренный Инвестиционным комитетом ... на официальном сайте Министерства и Инвестиционном портале Свердловской области ... в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Инвестиционного комитета.
Неизвестно по какой причине, но никто не счет необходимым соблюдение этого постановления.
Т.е. протокол не был опубликован ни в течении 5 дней, ни позднее.
Как вы понимаете - никто нигде ничего не разместил в принципе.
Так, кроме того - «инвестиционный проект» не был включен в книгу учета субъектов инвестиционной деятельности (хотя, был обязан), а так же не был включен перечень инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области, на 2025-2026 годы. Само распоряжение 114-РГ так же не было опубликовано.
Информацию о содержании заседания и комиссии нам удалось получить только через суд.
Таким образом - о данном инвестиционном проекте, который должен был быть опубликован на суд общественности еще до его начала, а так же обсужден в т.ч. в научном обществе - АБСОЛЮТНО БЫЛ ЗАКРЫТ для доступа граждан, которые имели на это законные права.
И, на удивление - оказывается, что в комиссии по признанию лично присутствовал под №15 сам НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ - некий А.А Палатов:
Почему управление по связям с общественностью решило ничего не говорить той самой общественности про планируемый к разработке со стороны АО ПНТЗ ОГРОМНЕЙШЕГО полигона отходов в России - осталось без ответа.
Вы думаете, что ТМК анонсировало перед проведением комиссии шикарный полигон «У ВАС БУДЕТ КАК ВТЗ»? Или разместило пресс-релиз на своих сайтах и многочисленных СМИ?
Пресс-служба предприятия об этом проекте не сказала НИЧЕГО. Впрочем. как и наши любимые «независимые СМИ».
И это - всё что вы должны знать об управлении по связям с общественность АО ТМК.
Но и это еще не все
Согласно сводному заключению «о соответствии проекта АО ПНТЗ» от 28 марта 2024, АО ПНТЗ - оказывается, должен был в 1 квартале 2025 года уже ЗАКОНЧИТЬ проектную документацию, провести изыскательные работы, получить лицензию и разрешительную документацию, а так же в 1 квартале начать строительно-монтажные работы:
Однако в 2025 году проект приобрел особое общественное значение, кроме того - Природоохранным прокурором Свердловской области были выданы прокурорские протесты (требования по одному из которых не были выполнены до сих пор - т.е. по состоянию на сегодня - 22.01.2026).
Обычные люди, которые не умеют предсказывать будущее - врядли в 2023-2024 году могли предвидеть такие обстоятельства.
Поэтому логично считать данную таблицу сроков, предоставленную суду - первичной документацией и основными планами, которая и была выведена на комиссию по признанию проекта масштабным (держим в уме сдачу всего объекта в 2027 году в приказе Смирнова Н.Б).
Однако, в другом документе, так же предоставленным в суд (согласно приложению 1 к соглашению об обеспечении выполнения обязательства по реализации проекта от 05.09.2024) - были указаны УЖЕ ДРУГИЕ СРОКИ – получение разрешительной документации сдвинулось на конец 2025 года, а начало строительно-монтажных работ и его сдача – на 2028 год:
Парадоксально, но выглядит это так:
1. В комиссию были поданы документы с одними сроками реализации и экономическими обоснованиями инвестиционной деятельности.
Сводное заключение по ним было составлено 28 марта 2024 года, и результаты голосования которого были отражены в протоколе №32 от 18 апреля 2024 года.
2. Затем это заключение было завизировано распоряжением губернатора Свердловской области, который признал масштабным рассматриваемый инвестиционый проект, в следствие чего 15.05.2024 распоряжение №114-РГ было подписано Чемезовым О.Л, являющимся в тот момент и.о. губернатора Свердловской области.
3. Однако, анализируя документы, поступившие в суд - а конкретно еще одно соглашение №160 от 05.09.2024, т.е. документа, который был принят уже после всех описаных мероприятий — были кардинально изменены сроки, а так же экономические характеристики только что принятого проекта.
Подпись под новыми данными поставил уже другой бывший губернатор Свердловской области - Е.В. Куйвашев:
Возникает вопрос - как в соглашение от 05.09.2024 и по состоянию на сентябрь 2024 года были включены по своей сути коррективы со сменой сроков в соответствии с актуальной ситуацией и проблемами на 2025 год?
Это мы сейчас знаем, что проект до конца 2025 года не получил разрешительной документации, не прошел ОВОС. Но интересанты этого тогда не знали.
Т.е. выходит, что изначальные сроки, получается, УЖЕ были по сути пропущены?
Или в суд пришло целых два комплекта документов? Одни выглядят как настоящие, а другие - только похожи на них?
Удобно. Но даже если счесть, что это - лишь длинная череда случайных совпадений - то при изменении сроков реализации проекта кардинально изменяется и его экономическая составляющая (помним, что зарплаты 100 охранникам, дворникам, начальникам и др - УЖЕ, якобы, платятся - с 2026 года, со счетов ликвидированной организации?!).
Перемещение сроков инвестпроекта на целых 1.5 года выглядит, мягко говоря, основанием для пересмотра и задает в целом вопросы о достоверности поданной документации.
Вместе с тем, на комиссии и соглашении в 2024 явно забыли вложить документы о ликвидации АО ПНТЗ 01.01.2026 - что виделось бы вполне логичным в свете предоставленных в суд документов.
Что же еще было предоставлено на комиссию?
А это другой интересный вопрос.
Известно, что по состоянию на дату подачи заявки проект не прошел государственную экспертизу, а так же оценку воздействия на окружающую среду. Поэтому соответствующая документация не была предоставлена на комиссию.
Заседание в целом на этом могло бы и закончиться (в силу противоречия федеральному законодательству), но этого,как вы знаете, не случилось.
В рамках судебного заседания было предоставлено заявление от АО ПНТЗ в адрес Министерства инвестиций и развития Свердловской области о признании инвестиционного проекта АО ПНТЗ соответствующим критерию, указанному в 18-О3:
Датировано оно 22.02.2024, через месяц после того, как МПРСО «отрезало» лесной участок под №457 от исходного участка №440 (об этом рассказывал министр МПРСО Мамонтов в своем интервью в 2025 году).
На другой стороне предоставлен перечень входящей документации:
Прежде всего из них нас интересуют последние 2 пункта:
Мы видим, что заявитель приложил запросы другой организации - некой ЗАО «Золотопроект» в качестве обоснования соответствия земельного участка для данной деятельности.
Такие справки действительно были предоставлены, в т.ч. на проекте ОВОС, который предоставлен на слушания 17.02.2025.
Но вот только на часть документации, предоставленное ЗАО Золотопроект, справки были просрочены, а так же имели запрет на использование справок в составе других юридических лиц, отличных от ЗАО «Золотопроект», пример такой справки:
В вышеприведенной справке прямо написано, что «предоставление данной справки в составе других юридических лиц недопустимо».
Но это не остановило АО ПНТЗ эти справки вложить в сопроводительную документацию от своего имени.
Кроме того, в те годы доступ к информации ФГИС АСЛН уже предоставляется только по решению Роснедр. Свободный доступ отсутствовал. В заявке необходимо было обязательно указывать цель получения геологической информации, перечень запрашиваемых документов и необходимые права на работы на участке.
Однако, АО ПНТЗ так же не стал запрашивать от своего имени, используя для этого другую организацию:
Вы верно заметили - справки ОТ ДРУГОЙ ОРГАНИЗАЦИИ были выданы НА ДРУГОЙ УЧАСТОК, а даты - касаются 2022 годом, когда приказа о старте проекта еще не было.
Курица или яйцо?
Заметили как часто мы упоминаем эту дилемму? А это не спроста.
Из первых глав мы помним, что проект полигона промышленных отходов был начат 20.01.2023 внутренним приказом АО ПНТЗ №026/1.
22.02.2024 АО ПНТЗ подает заявление на соответствие критериям масштабности, где указывает требуемый к передаче без торгов исключительный участок с кн 66:58:2803006:440.
Однако на саму комиссию 11.04.2024 года по предоставлению данного участка (440) - АО ПНТЗ предоставляет справки от 2022 года, т.е. на другой земельный участок - 66:58:2803006:56.
Дилемма заключена в том, что в 2022 году данного участка (с кн 66:58:2803006:440, который, собственно, и отдавала комисия) еще не существовало в природе, и предоставление данных справок снова противоречит природе логики и вновь нарушает причинно-следственную связь.
Как вам такое, Илоны?
Читали ли данные документы члены комиссии - не уточняется. Достоверность самого проведения голосования в суде так же не была установлена.
В дальнейшем, в этом деле будут разбираться апелляционные и кассационные инстанции.
И это всё? И это еще не всё..
Помните, в начале статьи мы говорили вам запомнить действия МПРСО и министра Мамонтова?
В деле есть еще один ньюанс, который может помножать претензии людей надвое.
Если после прочтения Главы 4 у вас остались вопросы - почему возникла пауза между ГЭЭ от 23.10.2023, Приказом Смирнова от 26.10.2023 и подачей на инвестиционный проект только в апреле 2024 тода? То ответ простой - никакой паузы и не было.
Дело в том, что согласно судебным документам - это не первая попытка получить 440 участок без торгов со стороны АО ПНТЗ.
Первая попытка была осуществлена еще в 2023 году - сразу после внесения участка в территориальную схему. По заявке первая комиссия прошла еще 19 декабря 2023 года:
Однако она закончилась НЕУДАЧНО.
Если вы помните - мы уже писали о том, что:
Рослесхоз, письмами от 09.04.2024 и от 19.07.2024 направил уведомления филиала в Министерство и Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу для рассмотрения земельных участков, исключенных из границ лесничеств, на предмет их соответствия нормам Федерального закона № 280-ФЗ и принятия решения о внесении соответствующих изменений в ГЛР.
Признаемся, раньше мы укладывали эти письма в известную комиссию в рамках принятия 114-РГ, однако сейчас все встало на свои места окончательно.
Таким образом - 19.02.2024 АО ПНТЗ уже предоставил выписку из ЕГРН на участок, хотя еще не имел права распоряжения на него.
Но важность даже не в этом, а в том, что МЕЖДУ первой комиссией от 19.12.2023 и получением документа КУВИ-001/2024-50006318 на чужой участок от 19.02.2024 был проведен комлекс работ по дополнительному приведению участка в соответствие заявки.
И делало эти работы не АО ПНТЗ.
Таким образом, получается, что один из возможных участников первой комиссии - при неожиданном выявлении нарушения в проектной документации заявителя чуть ли не сам вносил изменения для их устранения в срочном порядке, а позже сам и голосовал «За» этот же проект повторно.
М - мотивация.
Однако, по логике такого голосования, член комиссии не должен иметь никакого отношения к заявителю, а так же не должен иметь заинтересованности в продвижении проекта.
Ведь он оценивает инвестпроект, в котором не участвует. Так ведь?
Оперативность действительно поражает воображение: отказ был 19 декабря 2023, а уже 11 января 2024 года министерством были внесены изменения - произведен полный комплекс кадастровых работ, их согласование, и внесение сведений по разделению участка в ЕГРН - на все потребовалось всего 9 (ДЕВЯТЬ!) рабочих дней.
Была ли у данного ведомства заинтересованность в продвижении данного проекта - спросите Вы? И это действительно очень хороший вопрос.
С - стратегия.
И напоследок немножко информации, которая, мягко говоря, похожа на недостоверную:
Про то, что «в границах земельного участка отсутствуют зеленые насаждения» - можно особо не комментировать.
А вот слова про «потребность в полигоне» в данной Стратегии - мы проигнорировать не смогли.
Об этой Стратегии развития городского округа Первоуральск до 2035 года мы подробно рассказывали в прошлой главе - и дело в том, что в Стратегии никак не упоминается данный полигон, т.к. его там нет вообще.
Однако, заявитель все-равно упомянул о якобы «наличии потребности» в данном полигоне в данной Стратегии.
Упоминание ее как основа для размещения полигона выглядит не иначе как передача недостоверных сведений на комиссию.
Вместо Итога
Друзья, в этой главе мы рассказали, как проходила комиссия по признанию проекта масштабным инвестиционным.
Сегодня мы узнали, что:
1. У АО ПНТЗ было 2 попытки - первая попытка столкнулась с необходимостью отрезать часть лесного фонда от 440 участка из-за пересечений с землями лесфонда.
2. К слову, министр Мамонтов Д.М. лично присутствовал в комиссии в 2024 году, возможно, он присутствовал и на первом заседании в 2023 году - поэтому ему скорее всего было известно, что нужно править.
К слову, работы по данной реализации были проведены удивительно оперативно (напомним - что об участии МПРСО в данных работал Денис Михайлович лично говорил в своем интервью).
3. В качестве обоснования соответствия участка данной хоздеятельности, комиссии были предоставлены справки сторонней организации от 2022 года, на другой участок, не соответствующий запрашиваемому (напомним, что в настоящее время участок #56 - находится под обременением по иску Рослесхоза).
4. На комиссии присутствовал и голосовал известный министр Смирнов Н.Б.
5. Результатом всех действий стало решение РГ-114, которое было подписано Чемезовым О.Л. Данное решение по своей сути дает единственное правовое последствие - передачу участка 440 без торгов в пользу АО ПНТЗ.
Интересные детали В ЛИЦАХ наших избранников - кто именно выступил ЗА ПОЛИГОН, а кто нет - достойно отдельной главы.
Что было дальше - мы расскажем в следующей главе. А вот и она, кстати:
Друзья, задаетесь вопросом чем вы можете нам помочь?
1. Просьба проявлять активность в соцсетях - пересылайте сообщения о полигоне, ссылки на наши статьи, комментируйте, ставьте лайки.
Наша группа в телеграмм: https://t.me/didino_eco
2. Напоминаем, что по прежнему мы голосуем в нашей петиции, кто не проголосовал - обязательно сделайте:
3. Вы можете поддержать наше движение, для поддержки нашего дела ниже реквизиты для пожертвований (все средства пойдут на юридическое сопровождение):
1) для физических лиц 👇🏻
Перевод можно сделать по QR-коду через приложение банка (Сбербанк):
вариант а) В приложении Сбера выбрать оплату по реквизитам, написать ИНН 6686167040 и все реквизиты автоматически добавятся, останется только ввести сумму пожертвования.
вариант б) Так же можно оплатить через QR код:
вариант в) В случае, если платеж не уходит - по номеру +79501935113 (Написать в назначении платежа - Пожертвование)
❗Во всех случаях не забываем указывать в сообщении к переводу «ПОЖЕРТВОВАНИЕ» 🙏🏻
2) для юридических лиц: 👇🏻Наименование: АНО "ЗАПОВЕДНИК"
ИНН: 6686167040
КПП: 668601001
ОГРН: 1256600018179
Расчётный счёт: 40703810616750000025
Банк: УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК
БИК банка: 046577674
Корр. счёт банка: 30101810500000000674
ИНН банка: 7707083893
КПП банка: 665843001
❗❗❗ Очень важно: указывать в назначении платежа - «ПОЖЕРТВОВАНИЕ»
3) Для пожертвований в криптовалюте (а что, а вдруг)
💲 USDT BSC (BEP20): 0x19c1b23a30eab635a409a1523d81f591a632162a