Друзья, коллеги! Мы продолжаем серию рассказов про полигон ТМК (ранее - полигон ПНТЗ). Если вы не читали, то стоит начать с них:
Итак, начало 2023 года, что мы имеем на данный момент:
- Виртуальный твердо-битовый полигон отходов (ТБО), позволивший согласовать перевод земель
- Проведены кадастровые работы на участках и осуществлена смена назначения земель, что дает основание для обоснования размещения там отходов
- Подготовка для передачи участка без торгов по инвестиционному проекту и регистрация собственности на муниципалитет (Администрации Первоуральского ГО), которая позволит отдать участок без торгов
Все готово для того, чтобы вырезать участок под полигон, однако нужно было сделать еще одну вещь.
Проблема отсутствия в стратегии развития
28 февраля 2019 года решением № 170 Первоуральской городской Думы была утверждена стратегия развития городского округа Первоуральск до 2035 года (доступна по прямой ссылке).
«Стратегия социально-экономического развития городского округа Первоуральск до 2035 года содержит всесторонний анализ развития городского округа за последние 15 лет, проблемноцелевой каркас социально-экономического развития территории на долгосрочную перспективу, краткое описание стратегических направлений, программ и проектов, направленных на ее реализацию.»
В ней, в частности, содержится:
- Схема потоков ТКО на территории АПО-2 в 2018-24 и 2025-30 гг. соответственно
- Система размещения твердых коммунальных отходов на территории ГО Первоуральск
- и другая информация
Как вы правильно понимаете - в данных схемах не содержится никаких планов по строительству ТБО или ТКО в районе западнее поселка Дидино, в т.ч. стратегией развития города не предполагалось включение данного участка в схему распределения потоков.
В свою очередь Cхема развития водохозяйственного комплекса до 2040 года - уже указывала на наличие водной составляющей на участке «Дидинского леса»:
Таким образом, уже из стратегии развития Первоуральского ГО можно было понять, что данный участок имеет большое значение в качестве водосборных площадей:
К водной теме мы обязательно еще вернемся – а пока, к слову - Стратегия является официально принятым документом, и должна в обязательном порядке была учитываться в градостроительной деятельности.
И отсутствие в этих схемах и планах полигона могло стать существенным препятствием перед согласованием в более высоких кабинетах.
Дело техники
В Главе 1 мы рассказывали, что проект полигона промышленных отходов был начат 20.01.2023 внутренним приказом АО ПНТЗ №026/1.
Сам проект, разумеется, не публиковался в общественном доступе, не выводился на общественное слушание, не обсуждался в среде научного или экологического сообщества. Содержание приказа неизвестно (до сих пор).
Затем - техническое задание на подготовку проекта ОВОС в виде тендера появилось на тендерной площадке 13.02.2023, и завершилось 22.03.2023, а уже через 7 дней - 30.03.2023 начались работы по приготовлению земельного участка.
Имея основание в виде «битового полигона» - в дело активно включилась Администрация Первоуральского ГО, и делало оно все «стахановскими темпами».
Решение N77 от 30.03.2023, Постановление №37 от 03.04.2023 (не проводилось общественных слушаний), Постановление №48 от 24.04.2023, Решение N85 от 27.04.2023 – комплект деятельности имели цель присвоения кадастрового номера 66:58:2803006:440.
О них мы рассказывали уже раньше, поэтому не будем повторяться:
В итоге - датой присвоения кадастрового номера для участка 66:58:2803006:440 считается 05.05.2023.
Держим в уме - что в июне 2023 года - участок :56 стал иметь новый разрешенный вид использования земли - т.е. прошлый «Сельскохозяйственный» был изменен на «Запас»
В дальнейшем - только 23.10.2023 АО ПНТЗ завершило прохождение №2927/ГЭЭ по определению класса опасности отходов, и «приступило к изысканиям» для подготовки проекта ОВОС.
Интересно, что определение класса опасности отходов для полигона при
государственной экологической экспертизе (ГЭЭ), должно быть проведено до выбора участка.
Однако, здесь опять яйцо закатилось далеко впереди курицы - и при уже вырезанном и подготовленном под полигон участке - только начала проводиться экспертиза об определении класса опасности отходов, которые на нем предполагается разместить.
А как же ОВОС?
ОВОС — это процедура оценки воздействия на окружающую среду - обязательная часть процесса принятия решений о реализации
проектов, которые могут иметь отрицательное воздействие на окружающую
среду.
Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной
деятельности и обязательность ОВОС при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности входят в число основных принципов охраны окружающей среды, установленных статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Согласно статье 32 указанного федерального закона проведение ОВОС предусмотрено в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, предусмотрено ли в отношении указанной деятельности проведение государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ).
Это регламентируется сразу рядом законов - №7-ФЗ, №174-ФЗ, №190-ФЗ, №1796 и др.
При выборе участка под полигон необходимо провести предварительную оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Однако, предварительная оценка воздействия на окружающую среду не была проведена (и не проведена до сих пор).
Но, работа подведения законодательного соответствия под выбранный участок продолжилась, не смотря на это.
Приказ 508
Уже через 3 дня после получения положительного решения ГЭЭ №2927 - как по отмашке - 26.10.2023 был издан ПРИКАЗ N 508 от Смирнова Н. Б, бывшего министра ЖКХ Свердловской области, в котором в т.ч. была осуществлена привязка проекта полигона АО ПНТЗ к участку 66:58:2803006:440.
Позднее, 24.01.2025, Министр ЖКХ Смирнов Н.Б., который подписал этот приказ - был задержан по обвинениям в коррупции.
Интересно, что по сведениям, опубликованным пресс-службы Прокуратуры по фактам уголовного дела, доказанная преступная деятельность осуществлялась с января 2023 по март 2024:
Удивительное совпадение - что именно в этот интервал - т.е. 26.10.2023 через 508 приказ и была включена строчка в территориальную схему №185 от 31.03.2020 о полигона ПНТЗ в Дидинском лесу в , которая легла в последствии в обоснование законности размещения в этом месте полигона.
К слову, Прокуратура отрапортовала о полном признании вины со стороны обвиняемого.
В 2025-2026 году эта строчка будет удалена из территориальной схемы. Причем правительство СО это сделает добровольно. А вот будет ли добавление признано незаконным - уже решит суд.
Эта точка является квинтэссенцией развития вопроса полигона в Дидинском лесу.
Именно помещение в территориальную схему в последствии указывалось, например, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области как «основа законности» данного решения:
Вообще, роль Министерства природных ресурсов и Экологии Свердловской области в этом деле не так уж и однозначна.
В январе 2024 года, сразу после новогодних праздников - работа в министерстве закипела - и уже 11.01.2024 был поставлен на кадастровый учет новый участок 66:58:2803006:457.
Это участок, который был «относительно своевременно» отрезан от исходного участка 66:58:2803006:440 - когда выяснилось, что часть участка пересекает земли лесфонда.
Как и почему это все происходило - не пояснялось. Но мы выяснили это самостоятельно.
В последствии Рослесхоз даже подал иск на Администрацию Первоуральска по этим основаниям:
Министр МПРСО даже оправдывался за это в прямом эфире, рассказывая про этот случай. К слову, решение по участку 66:58:2803006:457 вступило в законную силу. Участие ведомства МПРСО в роли перехода Дидинского леса под промышленный объект, безусловно - достойна отдельной главы.
Все готово - пора начинать?
На момент нашего повествования - т.е. по состоянию на окончания «доказанной преступной деятельности» Смирнова Н.Б ( 01.03.2024), практически не существует ни одного упоминания о данном проекте в средствах массовой информации.
Все упомянутые в 4-х главах действия шли в абсолютной информационной тишине.
Не смотря на проведенные с участком работы- никто из граждан близлежащих сел не знал о планируемой деятельности в непосредственной близости от их жилых домов.
В то же время надзорные ведомства, включая «независимую» прокуратуру - не особо интересовалась происходящим.
02.05.2024 было издано Постановление №1124, которое разрешало использовать участок 66:58:2803006:56:ЗУ1 для инженерных изысканий со стороны АО ПНТЗ. Данное постановление так же не было нигде опубликовано, не проводилось слушаний и обсуждений, а так же нет информации о публикации постановления в нем самом. (Срок предоставления участка 66:58:2803006:56:ЗУ1 истек 02.05.2025 г.)
Не смотря на прямое требование закона - до сих пор не была проведена оценка воздействия объекта на окружающую среду.
Тем не менее - следующим этапом стало второе заветное распоряжение - 15.05.2024, Чемезов О.Л - подписал распоряжение №114-РГ о признании строительства полигона АО ПНТЗ «масштабным инвестиционным проектом»..
Мы писали об этом факте несколько ранее:
В настоящее время, согласно СМИ - Олегу Чемезову вменяют мошенничество в особо крупном размере.
Подписание данного распоряжения дало единственное правовое последствие - передать право участка 66:58:2803006:440 непосредственно интересанту в лице АО ПНТЗ, без торгов.
О интересных деталях как проходила комиссия по 114-РГ читайте в следующих главах:
Резюмируем
Итак, по состоянию на середину 2024 год мы имеем:
1) Из участка 66:58:2803006:56 («Битовый полигон») - был вырезан участок 66:58:2803006:440 («Полигон ПНТЗ ТМК»).
2) Участок был внесен в территориальную схему через приказ №508, который подписал Смирнов Н.Б.
3) Сделана ГЭЭ по определению вида отходов (без привязки к участку)
4) Участок начал перекраиваться в минприроды для приведения в соответствие хоздеятельности, для чего из него отрезали куски лесничества (в виде 457 участка)
5) Была подготовлена основа и поданы документы на признание инвестиционным и масштабным задуманного проекта.
Если не устали - то можете сразу перейти к следующей главе, благо она уже вышла:
Друзья, задаетесь вопросом чем вы можете нам помочь?
1. Просьба проявлять активность в соцсетях - пересылайте сообщения о полигоне, ссылки на наши статьи, комментируйте, ставьте лайки.
2. Напоминаем, что по прежнему мы голосуем в нашей петиции, кто не проголосовал - обязательно сделайте:
3. Вы можете поддержать наше движение, для поддержки нашего дела ниже реквизиты для пожертвований (все средства пойдут на юридическое сопровождение):
1) для физических лиц 👇🏻
Перевод можно сделать по QR-коду через приложение банка (Сбербанк):
вариант а) В приложении Сбера выбрать оплату по реквизитам, написать ИНН 6686167040 и все реквизиты автоматически добавятся, останется только ввести сумму пожертвования.
вариант б) Так же можно оплатить через QR код:
вариант в) В случае, если платеж не уходит - по номеру +79501935113 (Написать в назначении платежа - Пожертвование)
❗Во всех случаях не забываем указывать в сообщении к переводу «ПОЖЕРТВОВАНИЕ» 🙏🏻
2) для юридических лиц: 👇🏻Наименование: АНО "ЗАПОВЕДНИК"
ИНН: 6686167040
КПП: 668601001
ОГРН: 1256600018179
Расчётный счёт: 40703810616750000025
Банк: УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК
БИК банка: 046577674
Корр. счёт банка: 30101810500000000674
ИНН банка: 7707083893
КПП банка: 665843001
❗❗❗ Очень важно: указывать в назначении платежа - «ПОЖЕРТВОВАНИЕ»
3) Для пожертвований в криптовалюте (а что, а вдруг)
💲 USDT BSC (BEP20): 0x19c1b23a30eab635a409a1523d81f591a632162a