Об авторе: Алексей Портанский, к.э.н., в.н.с. Отдела глобальных экономических проблем и внешнеэкономической политики ИМЭМО РАН.
В конце минувшей недели Дональд Трамп пригрозил ряду стран Евросоюза эскалацией импортных пошлин, которые будут действовать до тех пор, пока европейцы не согласятся на приобретение Соединенными Штатами Гренландии.
В качестве цели для наказания выбраны Дания, Норвегия, Швеция, Франция, Германия, Великобритания, Нидерланды и Финляндия, которые названы виновными в развязывании «опасной игры», демонстрируя свою солидарность с Копенгагеном путем развертывания символических военных контингентов в Гренландии. Конкретно президент Трамп собирается ввести с 1 февраля против указанных стран дополнительную импортную пошлину в 10%, которая вырастет до 25% с 1 июня 2026 г., если соглашение по Гренландии, предусматривающее полное приобретение территории, не удастся заключить.
В качестве оправдания своих действий Трамп ссылается на необходимость «защиты мировой безопасности», которая, по его мнению, находится под угрозой из-за якобы намерений России и Китая распространить свои территориальные амбиции на Гренландию. При этом Трамп полагает, что названные страны проявляют неблагодарность по отношению к Соединенным Штатам, принимая во внимание все расходы, понесенные Вашингтоном в прошлом и настоящем на их защиту.[1]
Интерес к Гренландии подогревается также возрастающим в мире вниманием к ее минеральным богатствам. Кроме того Гренландия, как считает Трамп, необходима Америке в связи с проектом создания многоуровневой системы противоракетной обороны «Золотой купол», предназначенной для защиты материковой части США и, вероятно, Канады от баллистических, гиперзвуковых и крылатых ракет.
Однако в самих США далеко не все разделяют стремление главы Белого дама завладеть Гренландией. Так, известный сенатор от Аризоны, бывший пилот ВМС США, демократ Марк Келли заявил, что угрозы Трампа ввести пошлины на союзников США заставят американцев «платить больше, чтобы получить территорию, которая нам не нужна». По его мнению, «ущерб, который этот президент наносит нашей репутации и нашим отношениям, растет, делая нас менее безопасными. Если ничего не изменится, мы останемся одни с противниками и врагами со всех сторон»[2].
Очередное давление Вашингтона на Европу вызвало решительный отпор последней. Великобритания, Дания, Финляндия, Франция, Нидерланды, Норвегия и Швеция выступили с совместным заявлением, в котором говорится, что угроза Трампа чревата «опасной спиралью ухудшения отношений» и «подрывает трансатлантические отношения». Их поддержали Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и Председатель Европейского Совета Антонио Кошта.
Европейцы готовятся и к возможному твердому ответу Соединенным Штатам, если проблема не будет улажена. Чтобы дать отпор Соединенным Штатам в случае захвата Гренландии, европейцы могут использовать несколько рычагов давления. Так, ЕС может ввести санкции, тарифы, ограничения на деятельность американских цифровых гигантов в Европе, аннулировать торговое соглашение от 29 июля 2025 г., которое пока не ратифицировано.
С резким заявлением выступили в минувшее воскресенье президент Франции Эмманюэль Макрон и глава итальянского правительства Джорджия Мелони. Макрон, в частности, сообщил, что будет предлагать активировать так называемый «инструмент антипринуждения» ЕС в ответ на угрозы Дональда Трампа ввести дополнительные таможенные пошлины. Этот инструмент, среди прочего, позволяет заморозить для компаний США доступ к европейским государственным закупкам.[3]
Как отмечает британский The Economist, среди рычагов давления – военные базы в Европе. Так, без Рамштайна в Германии и других объектов «проецирование силы» в Африку и на Ближний Восток станет невозможным. В качестве примера The Economist приводит захват танкера Венесуэлы 7 января с.г., который зависел от британских баз.
Еще одно уязвимое место Соединенных Штатов – арктическая логистика. Контроль угроз в Арктике требует сотрудничества с Гренландией, Исландией, Великобританией и Норвегией, говорится в материале. При этом более агрессивный экономический подход ЕС должен осуществляться одновременно с ускоренным ростом расходов на оборону, указывает издание, подчеркивая, что новая торговая война окажет «огромное давление на бюджеты».[4]
Отдельно следует остановиться на подписанном летом 2025 г. Дональдом Трампом и Урсулой фон дер Ляйен в Тернбери (Шотландия) и уже упомянутом двустороннем торговом соглашении. Этой сделке американской стороной было придано немалое значение – буквально через несколько дней после шотландской встречи Торговый Представитель США Джемисон Грир провозгласил на страницах «Нью-Йорк Таймс» установление «Нового экономического порядка», приведя при этом в качестве образца следования этому порядку подписанное между США и ЕС соглашение. А что же стало с положениями этого соглашения сегодня? Рядовой наблюдатель должен прийти в искреннее недоумение: сделке в Тернбери едва исполнилось полгода, а американская сторона, нисколько не смущаясь, добавляет к зафиксированной в ней пошлине в 15% на большинство товаров из Европы еще 10%, а с 1 июня прирост пошлины может уже составить 25%.
Подобному отношению к подписанному на высоком уровне документу вряд ли можно найти аналог в истории последних десятилетий. Обычно заключенные между главами государств соглашения существуют годы, если только не возникает особых причин для их денонсации. Трамп, хочет он того или нет, вновь посылает мировому сообществу очевидный сигнал о своей полной непредсказуемости. Разумеется, как следствие, всякие претензии Белого дома при нынешнем хозяине на установление какого-то «нового экономического порядка» выглядят дурным спектаклем.
В начале этого года группа авторитетных американских аналитиков и политологов провела дискуссию под вопросом «Вышла ли внешняя политика Трампа из-под контроля?». Очевидно, что в данном случае внешняя политика охватывала и торговую политику. Дискутанты сошлись на том, что национальные интересы США теперь, похоже, привязаны к личному тщеславию, предрассудкам, политическим и финансовым интересам президента. Отсюда напрашивается вывод, что для любого другого государства пытаться подстроится под внешнеполитическую линию Трампа даже частично задача не просто сложная, но и рискованная, ибо надо быть готовым к внезапным и непредсказуемым зигзагам этой линии.
Удастся ли европейцам вписаться в очередной непредсказуемый зигзаг политики Вашингтона, возможно, покажет очередной ежегодный Всемирный экономический форум в Давосе на этой неделе, в рамках которого Дональд Трамп вероятно встретится с Урсулой фон дер Ляйен, Эмманюэлем Макроном и другими европейскими лидерами.
Примечания:
[1] Smolar. P. Donald Trump choisit l’escalade commerciale contre l’Europe pour obtenir l’annexion du Groenland. Lt Monde. 17.01.26.
[2] Ambrose T. and Singh F. The Guardian. 18.01.26
[3] Calderon J. l'instrument anticoercition, le "bazooka" de l'Union européenne. 18.01.26. https://www.tf1info.fr/international/video-groenland-menaces-de-donald-trump-l-instrument-anti-coercition-le-bazooka-de-l-union-europeenne-2419340.html?at_medium=push&at_campaign=push_navigateur&at_send_date=20260118
[4] The Economist. 17.01.26. America’s hunger for Greenland is tearing NATO apart.