Долгое время создание проездов в лесных массивах оставалось в «серой зоне» законодательства. Отсутствие четких правил в Лесном кодексе порождало бесконечные правовые споры о том, кто имеет право строить дороги и как именно их использовать. Однако ситуация радикально меняется: принятый федеральный закон от 7 июля 2025 года № 205-ФЗ вводит в лесное право долгожданную ясность и устанавливает единые стандарты для лесной инфраструктуры. Эти изменения, которые вступят в силу с 1 сентября 2026 года, обещают стать настоящей «конституцией» для лесных дорог, влияя на всё – от пожарной безопасности до объемов заготовки древесины.
Классификация по назначению
Главное новшество закона – это четкое разделение всех лесных путей на два типа: лесохозяйственные и лесотранспортные. Такое разграничение не просто бюрократическая формальность, оно определяет, кто будет платить за дорогу и кто сможет по ней проехать. Лесохозяйственные дороги создаются в первую очередь для охраны, защиты и воспроизводства лесов. Их могут строить органы власти разного уровня, а также компании, реализующие лесоклиматические проекты. Принципиальный момент заключается в том, что такие дороги категорически запрещено использовать для заготовки и вывоза древесины.
Второй тип – лесотранспортные дороги – предназначен специально для лесозаготовителей. Это «рабочие лошадки» отрасли, обеспечивающие доступ к лесосекам и вывоз продукции. Их строительство ложится на плечи арендаторов лесных участков. При этом законодатели пошли навстречу бизнесу: компании получили официальное право прокладывать такие пути не только внутри своих арендованных участков, но и за их пределами, если это необходимо для доставки грузов. По мнению главы Рослесхоза Ивана Советникова, такая определенность должна повысить инвестиционную привлекательность лесного комплекса и упростить логистику.
Геометрия леса: цифры и категории
Новые правила вводят строгую иерархию дорог, зависящую от их грузооборота и срока службы. Выделяются четыре основные категории: от I-Л до IV-Л. Например, к первой категории относятся мощные магистрали, связывающие лесосырьевую базу с пунктами потребления древесины, с годовым грузооборотом от 0,35 млн тонн нетто и выше. Ширина полосы отвода для таких объектов может достигать 30 метров, в то время как для дорог низших категорий она ограничена 12 метрами.
- По назначению: лесохозяйственные и лесотранспортные.
- По сроку службы: постоянные (объекты капитального строительства) и временные (сезонные, включая зимники).
- По типу покрытия: с твердым покрытием и без него (грунтовые, гравийные).
- По капитальности: капитальные строения или некапитальные сооружения.
Планирование этой сети станет трехуровневым. На уровне региона данные будут вноситься в лесной план, на уровне лесничеств – в лесохозяйственные регламенты, а конкретные арендаторы будут прописывать свои маршруты в проектах освоения лесов. Интересно, что проектировщикам рекомендуется выбирать трассы в обход лесных насаждений, используя в первую очередь уже существующие просеки и пустыри.
Экологический баланс и вопросы безопасности
Развитие дорожной сети в лесу – это всегда палка о двух концах. С одной стороны, эксперты в области пожарной безопасности, такие как Виталий Бойко, справедливо отмечают, что дороги жизненно необходимы для быстрой локализации пожаров. Дорожная полоса сама по себе служит противопожарным барьером, а возможность быстро подвезти воду и технику к очагу возгорания может спасти тысячи гектаров леса. Кроме того, новые регламенты обязывают оборудовать дороги дренажными системами и специальными переходами для животных, чтобы минимизировать фрагментацию среды их обитания.
С другой стороны, экологи и некоторые общественные деятели выражают серьезную обеспокоенность. Новые нормы разрешают рубки лесных насаждений любого возраста для строительства дорог, в том числе в защитных лесах. Вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин предупреждает о рисках злоупотреблений: под видом лесных категорий I-Л и II-Л могут появиться многополосные шоссе, ведущие к элитным коттеджным поселкам. В источниках прослеживается определенное противоречие: если одни документы подают новые категории дорог как способ упорядочить лесную инфраструктуру, то аналитики указывают, что параметры дорог категории I-Л (соответствующие по нормативам четырехполосным трассам) избыточны для нужд лесного хозяйства и могут служить юридической «лазейкой».
Контроль и ответственность
Реализация новых правил потребует от лесопользователей не только финансовых вложений, но и повышенной ответственности. Теперь они обязаны регулярно очищать полосы отвода от горючих материалов и сорняков, а также устанавливать дорожные знаки. Контроль за соблюдением этих норм будет вестись через государственный лесной реестр, куда планируется вносить сведения о каждой созданной дороге.
Несмотря на аналитические опасения о сложности надзора и отсутствии прямых льгот для строителей дорог, закон 205-ФЗ создает фундамент для системного развития территорий. Смогут ли новые правила сделать леса действительно доступнее и безопаснее, не превратив их в площадку для сомнительной застройки, покажет практика после 2026 года. Пока же отрасль готовится к масштабной инвентаризации и пересмотру своих транспортных схем в соответствии с новыми государственными стандартами.