В среду, 21 января, Законодательное собрание Петербурга рассмотрит в первом чтении предложение Смольного о введении новых штрафов для владельцев незаконно установленных нестационарных торговых объектов (НТО).
Документ предполагает внесение изменений в закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге". При отсутствии заключённого с городом договора на размещение НТО штраф для граждан составит 4-5 тыс. рублей, для должностных лиц — 10-40 тыс. рублей, для юридических лиц — 50-200 тыс. рублей.
Как указано в пояснительной записке к документу, часто лица, размещающие НТО, и те, кто ведёт в них незаконную торговлю, не совпадают. По данным комитета по контролю за имуществом (ККИ), примерно 50% ИП и юрлиц, привлечённых к административной ответственности, оказываются арендаторами или субарендаторами НТО. В 2022 году их число составило 217 из 437 случаев, в 2023-м — 204 из 465 случаев, в 2024-м — 269 из 542 случаев, в 2025-м (по состоянию на 13 октября) — 237 из 339 случаев. Объекты при этом находились в местах, предназначенных для торговли, но у предпринимателей отсутствовал договор.
По данным ККИ, в 2024 году в результате мероприятий по выявлению и демонтажу незаконно размещённых НТО, включая павильоны, киоски, модульные биотуалеты и объекты автосервиса, было освобождено 178 земельных участков общей площадью более 83 тыс. м2. В 2025 году освобождён 141 земельный участок общей площадью более 120 тыс. м2.
"Анализ выявленных нарушений показывает, что в 2024 году в 95 случаях размещение НТО осуществлялось при полном отсутствии договора, в 2025 году — в 65 случаях. В остальных эпизодах объекты были размещены после окончания срока действия договоров на использование земельных участков. Наиболее часто нарушения фиксировались у предприятий в сфере торговли, в том числе овощами и фруктами", — сообщили "ДП" в пресс-службе комитета.
Далеко не во всех случаях речь идёт о небольших ларьках. В 2025 году было освобождено 12 земельных участков, на которых располагались объекты площадью более 150 м2. Общая территория таких участков превысила 9 тыс. м2.
Эксперты отмечают, что, несмотря на все усилия Смольного, число незаконно размещённых объектов не сильно снижается в последние годы. А вот честным предпринимателям становится всё сложнее. Председатель совета НП "Союз малых предприятий Санкт-Петербурга" Владимир Меньшиков сообщил "ДП", что за 2025 год в рамках кампании, которую официально называли "оптимизацией", около 1,5 тыс. участков были исключены из схемы размещения НТО. Это значит, что их владельцы не могут работать легально после истечения срока договора.
"При этом законодательных изменений не было. То есть участки ещё в 2020 году входили в схему, а теперь исчезли оттуда. При снижении возможностей для легальной работы на рынок начинают выходить предприниматели теневого сектора, которые не платят налоги и не контролируются. Учитывая, что рынок розничной торговли на 90% занят сетевыми игроками, у малого бизнеса остаётся всё меньше возможностей для выживания", — констатирует эксперт.
Руководитель РОО "Содействие малому бизнесу" Янина Тихонова-Гришина отметила, что ККИ довольно активен: если у владельца павильона заканчивается договор, то объект сносится буквально в течение месяца.
"Иногда, если договор расторгается в одностороннем порядке, предприниматель может пойти в суд обжаловать это решение, и есть случаи, когда это удаётся. Мы хотим предложить, чтобы в таких случаях решение о сносе НТО принималось после решения суда", — поделилась она.