Дональд Трамп и его высокопоставленные чиновники назвали операцию «Абсолютная решимость», рейд на Каракас и захват и похищение президента Венесуэлы Николаса Мадуро выдающимся военным успехом.
Также легко утверждать, что это было вопиющим и бесстыдным нарушением международного права. И это свидетельствует о дальнейшем подрыве того, что осталось от основанного на правилах международного порядка.
Сейчас у Белого дома есть соблазн объявить о победе и быстро перейти к другим целям, пока мир еще потрясен дерзостью похищения действующего иностранного лидера. Народы и лидеры Кубы (давно являвшейся объектом пристального внимания госсекретаря Трампа Марко Рубио), Колумбии (крупнейшего поставщика кокаина в США) и Мексики (ключевого маршрута попадания фентанила в США) будут глубоко обеспокоены своими будущими перспективами в мире Трампа.
Как и жители Гренландии, особенно в свете комментариев Трампа, сделанных на выходных, о том, что США «нуждаются в Гренландии с точки зрения национальной безопасности». Не говоря уже о зловещем твите влиятельной фигуры MAGA, Кэти Миллер – жены влиятельного заместителя главы администрации Трампа, Стивена Миллера, – с картой Гренландии в цветах американского флага.
Президента США, безусловно, не обескуражит вялая реакция многих европейских чиновников. Это вызывает глубокую тревогу и свидетельствует о том, что многие из самых ярых защитников международного права, похоже, перестали делать вид, что оно имеет какое-либо значение.
Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас первой выступила с заявлением, начавшимся с указания на нелегитимность Мадуро как президента и завершившимся выражением обеспокоенности за европейских граждан в Венесуэле. Ей едва удалось уместить в тексте фразу о том, что «принципы международного права и Устава ООН должны соблюдаться». Но это прозвучало – и, скорее всего, так и было – как бы добавлено задним числом.
Впоследствии совместное заявление 26 стран ЕС (всех государств-членов, кроме Венгрии) было столь же неоднозначным и не содержало прямого осуждения нарушения Вашингтоном международного права.
Премьер-министр Великобритании Кир Стармер в своем заявлении сосредоточился на том, что «Великобритания давно поддерживает переход власти в Венесуэле», что он «считает Мадуро нелегитимным президентом» и «не будет проливать слез по поводу конца его режима». Прежде чем завершить свое выступление выражением желания «безопасного и мирного перехода к легитимному правительству, отражающему волю венесуэльского народа», бывший юрист-правозащитник кратко подтвердил свою «поддержку международного права».
Однако канцлер Германии Фридрих Мерц заслуживает премии за увиливание. Помимо почти идентичных комментариев о нелегитимности Мадуро и важности переходного периода в Венесуэле, он также отметил, что юридическая оценка операции США сложна и что Германии потребуется «не время», чтобы это сделать.
Вид из Москвы и Пекина
Хотя в Латинской Америке царили смешанные чувства — и энтузиазм, и беспокойство, — наиболее резкое осуждение прозвучало из Москвы и Пекина.
Президент России Владимир Путин еще в начале декабря, в разгар эскалации кризиса, дал понять о своей поддержке Мадуро. В заявлении МИД России от 3 января первоначально выражалась лишь поддержка усилий по урегулированию кризиса «путем диалога». В последующих пресс-релизах Россия заняла более жесткую позицию, потребовав от Вашингтона «освободить законно избранного президента суверенного государства и его супругу».
Китай также выразил обеспокоенность по поводу операции США, назвав ее «явным нарушением международного права». Представитель министерства иностранных дел призвал Вашингтон «обеспечить личную безопасность президента Николаса Мадуро и его жены, немедленно освободить их, прекратить свержение правительства Венесуэлы и разрешить вопросы путем диалога и переговоров».
Китай же теперь может и рыбку съесть, и косточкой не подавиться на Тайване, который, в отличие от Венесуэлы, не признан всеми суверенным и независимым государством. Поскольку смена режима вновь стала актуальной темой на международной арене, представляясь, по-видимому, законным начинанием, с точки зрения Пекина, аргументов против воссоединения – если оно будет осуществлено силой – практически не осталось.
Действия Трампа против Венесуэлы, возможно, и не ускорили планы Китая по насильственному воссоединению, но вряд ли их остановили. Этот эпизод, скорее всего, лишь подстегнул Китай к еще большей напористости в Южно-Китайском море.
Раздел мира
Всё это указывает на дальнейшую постепенную трансформацию интересов великих держав Америки, Китая и России – в сторону признания их сфер влияния, в которых они смогут делать всё, что захотят. Но хотя Китай и Россия, возможно, мало что могут сделать со своим свергнутым союзником Мадуро, нет очевидного или простого способа определить, где начинается одна сфера влияния и где заканчивается другая.
Ожидание раздела мира между Вашингтоном, Москвой и Пекином также объясняет отсутствие возмущения в Европе по поводу операции Трампа против Венесуэлы. Это свидетельствует о том, что Европа осознала, что дни либерального международного порядка окончательно закончились. Европа вряд ли займет бесполезную позицию, которая лишь рискует быть брошенной Трампом и попасть в сферу влияния Путина.
Напротив, европейские лидеры сделают все возможное, чтобы замять разногласия с США и попытаться извлечь выгоду из почти мимолетного замечания Трампа в конце его пресс-конференции в субботу о том, что он «не в восторге» от Путина.
Для Европы сейчас важны уже не тонкости международных норм. Теперь речь идет о том, чтобы удержать на своей стороне США и их непостоянного президента в надежде защитить Украину и удержать Россию от дальнейшего наступления.
Подобные попытки угодить президенту США будут эффективны лишь отчасти. Решение Трампа вновь заявить о своем стремлении аннексировать Гренландию, чьи огромные запасы критически важных минеральных ресурсов он жаждет заполучить, подпитывает его видение абсолютного господства в Западном полушарии.
Возрождение двухвековой доктрины Монро (переформулированной Трампом на выходных как «доктрина Донро») было изложено в новой стратегии национальной безопасности США в декабре. Очевидно, что она не заканчивается сменой режима в Венесуэле.
Стратегия была направлена на « Однако дальнейшая дестабилизация трансатлантического альянса путем угрозы терривосстановление условий стратегической стабильности на всей территории Евразии» или «снижение риска конфликта между Россией и европейскими государствами».ториальной целостности Дании в отношении Гренландии и, возможно, отказа от Европы и Украины в пользу имперских замыслов Кремля, скорее всего, приведет к обратному эффекту.
Аналогично, если вторжение в Венесуэлу еще больше подстегнет территориальные претензии Китая в Южно-Китайском море и, возможно, наступление на Тайвань, это вряд ли позволит достичь цели Америки, изложенной в стратегии национальной безопасности, — предотвратить военную конфронтацию со своим наиболее значимым геополитическим соперником.
Как и другие попытки США сменить режим после окончания холодной войны, действия США в Венесуэле, вероятно, являются самоизолирующим и саморазрушительным шагом. Они сигнализируют о возвращении «закона джунглей», за которое США, как и большая часть остального мира, в конечном итоге заплатят высокую цену.