В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила доступа), документы о технологическом присоединении – это технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.
Порядок переоформления документов о технологическом присоединении (далее – Документы ТП) регламентирован разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей … к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).
В соответствии с п. 59 Правил присоединения обращаться в сетевую организацию о переоформлении Документов ТП может либо заявитель в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения (далее – Договор ТП) в период его действия, либо собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ЭПУ).
Основания для переоформления Документов ТП в соответствии с п. 59 Правил присоединения являются следующие:
а) восстановление утраченных Документов ТП;
б) переоформление Документов ТП с целью указания в них информации о максимальной мощности ЭПУ;
в) переоформление Документов ТП в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных ЭПУ;
г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в Документы ТП, в том числе связанных с опосредованным присоединением.
Переоформление акта присоединения в связи со сменой собственника.
В связи со сменой собственника ЭПУ и объектов электросетевого хозяйства потребитель (новый собственник) имеет право обратиться в сетевую организацию с заявкой на переоформление Документов ТП.
Это право, а не обязанность потребителя (нового собственника).
Заявка о переоформлении Документов ТП подается в письменном виде или в электронном виде в личном кабинете на сайте сетевой организации.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца ЭПУ или объектов электроэнергетики (ОЭ), которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец ЭПУ или ОЭ обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения ЭПУ или ОЭ.
В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены ЭПУ или ОЭ, … по требованию собственника или иного законного владельца ЭПУ или ОЭ в установленные законодательством РФ сроки обязаны предоставить или составить Документы ТП.
Отказ сетевой организации в восстановлении Документов ТП, в случае наличия документов, обосновывающих, что ранее в отношении ЭПУ таких заявителей осуществлялось технологическое присоединение, являются случаями, подпадающими под диспозицию ст. 9.21 КоАП РФ.
Также, в соответствии с п. 34(1) Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения), для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (далее – ГП) при смене собственника ЭПУ заявитель направляет ГП заявление о заключении договора с приложением документов, в числе которых наличие Документов ТП не требуется. Данные документы предоставляются по желанию заявителя.
Переоформление Договора ТП и технических условий в связи со сменой собственника.
Если смена собственника ЭПУ произошла во время исполнения Договора ТП (когда подключение еще не выполнено), то в соответствии с п. 67 Правил присоединения заявитель обращается в сетевую организацию с заявлением о выдаче дубликатов ранее выданных технических условий или технических условий, оформленных на нового собственника (законного владельца) объекта капитального строительства (земельного участка, ЭПУ). Данную процедуру подтверждает и ФАС РФ в своих методических указаниях от 19.12.2024 г. № ГМ/117591/24.
В случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных ЭПУ сетевая организация переоформляет технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных ЭПУ.
В случае если сетевая организация отказывает в переоформлении Договора ТП и навязывает заключение нового договора, в том числе с новым расчетом платы за технологическое присоединение, в указанных действиях сетевой организации могут содержатся признаки нарушения ст. 9.21 КоАП РФ.
Дополнительно стоит учесть следующее.
Действия сетевой организации по восстановлению Документов ТП собственника объекта опосредованно через сети иного лица, без проведения осмотра ЭПУ собственника объекта, с целью определения фактической схемы присоединения ЭПУ к электрическим сетям сетевой организации и фактической схемы электроснабжения ЭПУ, противоречат действующему законодательству РФ и содержат в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства, нарушению прав и законных интересов иного лица. К такому выводу пришел Арбитражный суд Дальневосточного округа в своем Постановлении от 26.02.2021 г. № Ф03-43/2021 по делу № А73-2487/2020.
Стоимость переоформления Документов ТП.
В соответствии с п. 79 Правил присоединения лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, обязано компенсировать сетевой организации затраты на переоформление Документов ТП, за исключением случаев переоформления технических условий в связи с истечением срока их действия. При этом размер компенсации затрат на изготовление указанных документов не может превышать 1000 рублей за всю процедуру вне зависимости от количества переоформляемых (восстанавливаемых) документов.
Исключение составляет ситуация, описанная в п. 57(1) Правил присоединения, когда по окончании процедуры технологического присоединения ЭПУ к электрическим сетям в целях переподключения потребителей от одной сети к другой, сетевая организация в инициативном порядке самостоятельно осуществляет переоформление Документов ТП в отношении потребителей. При этом переоформление Документов ТП, указанных в настоящем пункте, осуществляется сетевой организацией без взимания платы.
Сроки переоформления Документов ТП.
В соответствии с п. 67 Правил присоединения срок восстановления Договора ТП и технических условий при смене собственника составляет 7 дней.
В соответствии с п. 70 Правил присоединения срок переоформления (восстановления) акта присоединения, уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям исчисляется со дня представления в сетевую организацию заявления о переоформлении документов и не может превышать 15 дней.
Нарушение сетевой организацией сроков переоформления (восстановления) Документов ТП содержит в себе признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ.
Переоформление Документов ТП в отношении многоквартирного дома.
После ввода многоквартирного дома (далее – МКД) в эксплуатацию управляющая организация (далее – УК) принимает его на обслуживание. Для обеспечения электроснабжения общедомового имущества МКД между УК и ГП заключается договор энергоснабжения. В соответствии с пунктом 6 подпунктом в) Правил, обязательных при заключении УК … договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 14.02.2012 г. № 124 (далее – Правила № 124), к заявке на заключение договора энергоснабжения прикладываются документы о технологическом присоединении МКД к электрическим сетям сетевой организации. Для исполнения данного пункта УК обращается в сетевую организацию для переоформления Документов ТП.
В соответствии с пунктом 62 Правил присоединения, к заявлению о переоформлении Документов ТП прикладывается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства.
УК не является собственником МКД и осуществляет свою деятельность по содержанию общедомового имущества МКД на основании лицензии, решения общего собрания собственников МКД и договора управления.
В соответствии с п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 (далее – Правила № 416), управление МКД обеспечивается выполнением УК следующих стандартов:
- заключение договора энергоснабжения в отношении МКД;
- заключение договора на техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей МКД;
- осуществление расчетом с ресурсоснабжающими организациями.
Таким образом, УК в соответствии с требованиями Правил № 124 и Правил № 416 обязано в интересах собственников МКД заключать договор энергоснабжения с ГП и обеспечивать техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей МКД.
Требования п. 62 Правил присоединения в части предоставления при подачи заявки на переоформление Документов ТП «иных предусмотренных законом оснований на объект капитального строительства» следует толковать в контексте требований п. 6 п/п а(1)) и б) Правил № 124, где при заключении договора энергоснабжения с ГП вместо документов на собственность УК предоставляет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, решение органа государственного жилищного надзора о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ и документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности по содержанию общего имущества в МКД.
При этом стоит отметить следующее.
Документы ТП не являются правоустанавливающими документами, определяющими право собственности на объекты электросетевого хозяйства и ЭПУ. Указанные акты являются, в соответствии с пунктом 2 Правил доступа техническими документами, составленным в процессе технологического присоединения ЭПУ (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям и не подтверждают наличие вещного (обязательственного) права на сетевые объекты, являясь техническими документами, составленными по итогам исполнения договора технологического присоединения к энергетическим сетям. Граница балансовой принадлежности может быть установлена произвольно (по желанию сторон, без правоустанавливающих документов на электросетевое имущество).
Аналогичная позиция изложена в судебных актах, вступивших в законную силу, а именно: Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.08.2018 по делу № А32-40705/2017, Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 11.02.2019 по делу № А53-26857/2018, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025 № 07АП-3906/2025 по делу № А03-19922/2024, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.06.2024 г. по делу № А19-16699/2022, Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2018 № 307-ЭС18-14093 и в Определение Верховного Суда РФ от 11.11.2022 № 304-ЭС22-20641.
УК, подписывая Документы ТП с сетевой организацией, где указаны границы балансовой принадлежности по электросети, не выступает в данном документе как собственник электрооборудования МКД, а как лицо, ответственное за его содержание и эксплуатацию.
Таким образом, при рассмотрении заявки УК на переоформление Документов ТП в отношении МКД требование сетевой организации о предоставлении документов на право собственности является необоснованным.
Обязанность УК по содержанию и переоформлению Документов ТП в отношении МКД подтверждается позицией Верховного Суда РФ в Определении от 12.08.2024 г. № 305-ЭС23-29781 по делу № А40-232295/2022 г., где Верховный Суд РФ указал, что УК обязана осуществлять прием, хранение и передачу технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, а также акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме. Более того, УК обязана актуализировать эти документы и восстанавливать их при необходимости
Переоформление Документов ТП в отношении помещений МКД.
В гражданском судебном процессе по делу № А40-232295/2022 г. Верховный Суд РФ отметил в своем Определении от 12.08.2024 г. № 305-ЭС23-29781 следующее.
Нежилое помещение входит в состав МКД и подключено от его внутридомовых сетей. МКД находится в обслуживании УК. В целях обеспечения помещения электрической энергией его собственник (владелец) нежилого помещения в МКД:
- заключает договор энергоснабжения с ГП в пределах той мощности, которая выделена на его помещение в составе МКД при технологическом присоединении дома (п. 70 Основных положений), п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354));
- заключает Договор ТП с сетевой организацией, если указанной выше мощности, приходящейся на нежилое помещение, недостаточно (п. 2 и п. 2(1) Правил присоединения), с последующим заключением договора энергоснабжения.
Для реализации своих полномочий владельцу (собственнику) нежилого помещения необходимо подтвердить документально надлежащее технологическое присоединение ЭПУ к электрическим сетям МКД (пункты 32, 34 Основных положений).
Правовое значение для заключения договора энергоснабжения имеет технологическое присоединение самого МКД к сетям сетевой компании, и нахождение нежилого помещения, которому необходима электрическая энергия, в проектной или технической документации на МКД либо в электронном паспорте такого дома (пункт 2 Правил № 354). Отдельного технологического присоединения такого помещения не требуется.
Верховный Суд РФ отметил, что в данной ситуации необходимо учитывать взаимосвязь положений пункта 4 Правил № 416, и пунктов 24 и 26 Правил содержания общего имущества в МКД…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), согласно которымУК обязана осуществлять прием, хранение и передачу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, перечень которых указан в Правилах № 491, в том числе проектной и разрешительной документации, а также акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме. Более того, УК обязана актуализировать данные документы и восстанавливать их при необходимости.
Обязанность представления УК документов, подтверждающих факт подключения (технологического присоединения) МКД в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа, содержится в п/п «в» п. 6 Правил № 124.
Отсутствие документов не должно создавать негативные последствия для энергоснабжения собственников (владельцев) жилых и нежилых помещений единого объекта – МКД – независимо от времени его постройки и не исключает обязанность УК их восстановить. В отношении домов, введенных в эксплуатацию до упомянутого постановления Правительства РФ, при восстановлении документов следует исходить из правил подключения, действовавших в тот период, либо, применительно к электроснабжению, из фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств владельцев жилых и нежилых помещений (по аналогии с п. 72 Правил присоединения) и иных документов, указывающих на надлежащее технологическое присоединение. Таким образом, на УК лежит обязанность по сохранению и восстановлению Документов ТП.
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Телеграм-канал: «Энергоэксперт Фирсов Александр»