Автор статьи: Анна Мазур, ведущий инженер-эколог
Статья рассматривает порядок формирования и ведения Сводного кадастра отходов города Москвы, а также последние изменения в законодательстве, касающиеся сроков и формата предоставления отчетности. Особое внимание уделено работе с электронной системой АИС СКО, которая обеспечивает учет и обработку сведений об отходах. Материал предназначен для организаций и предпринимателей, обязанных предоставлять информацию о производстве и обращении с отходами.
Сводный Кадастр отходов представляет собой систематизированную базу регулярно обновляемых данных об отходах производства и потребления. Он включает в себя информацию по всем видам отходов, за исключением радиоактивных, биологических и медицинских. К основным сведениям, которые содержит кадастр относятся:
- тип образующихся отходов, их код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО);
- количество образующихся отходов;
- вид обращения с отходом (накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение);
- сведения о методах утилизации, обезвреживания, захоронения.
Основные задачи, решаемые при ведении Кадастра:
- Сбор, обработка, систематизация и анализ данных в области образования и обращения с Отходами, в том числе о вторичных ресурсах, вторичном сырье.
- Оценка и предотвращение возникновения потенциальных рисков, связанных с нарушениями законодательства в области обращения с отходами.
В зависимости от региона, предоставление данных для кадастра отходов может быть обязательным требованием, осуществляться по запросу уполномоченных ведомств или носить добровольный характер.
Порядок формирования и ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы». В соответствии с данным постановлением сведения об отходах представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы или ведется деятельность в области обращения с отходами.
С 2 июля 2024 г. принято постановление Правительства Москвы от 2 июля 2024 г. № 1393-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865-ПП», которое внесло значительные изменения в сроки и методы предоставления сведений. Рассмотрим нововведения подробнее.
Во-первых, поменялся срок подачи сведений: до вступления в силу изменений данные подавались до 1 сентября года, следующего за отчетным. Теперь же за отчетный 2024 год и все последующие информацию нужно предоставлять до 20 апреля года, следующего за отчетным.
Во-вторых, изменился формат предоставления данных: раньше отчет можно было подать на бумажном носителе, теперь подача сведений осуществляется исключительно в электронном виде через информационную систему АИС СКО.
Что такое АИС СКО и как работать в данной системе
АИС СКО представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для обеспечения формирования и ведения в электронном виде Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, в том числе учета сведений об отходах производства и потребления, образованных на территории города Москвы или обращение с которыми осуществляется на территории города Москвы, технологиях и установках, используемых при обработке, утилизации и обезвреживании таких отходов.
Cтартовая страница системы расположена по веб-адресу:
Авторизация в ней доступна двумя способами:
- С использованием учетной записи mos.ru (портал мэра и правительства Москвы). Сотрудник, осуществляющий вход в Систему, должен иметь стандартную учетную запись на mos.ru и быть добавлен в качестве доверенного лица организации, от имени которой предполагается работа в Системе.
- С помощью учётной записи ЕСИА (Единую систему идентификации и аутентификации) – то есть, с использованием учетной записи Портала Госуслуг. Сотрудник, осуществляющий вход в Систему должен иметь подтвержденную учетную запись ЕСИА и быть прикреплен к организации, от имени предполагается работа в системе.
Если у вас возникли сложности на этапе входа в АИС СКО, то на стартовой странице имеются ссылки для перехода к подробным инструкциям по авторизации.
После авторизации в системе вы попадаете на главную страницу, вылетает всплывающее окно с кратким инструктажем дальнейших действий.
Для того, чтобы подать сведения вам необходимо добавить в систему все источники образования отходов.
Для это потребуется:
- Выбрать категорию вашего источника образования отходов;
- Указать его местонахождение: можно найти и выбрать его на карте, либо ввести адрес. Просто начните ввод адреса объекта в соответствующее поле, а далее выберите адрес из выпадающего списка;
- Уточните местонахождение на карте, если точка отмечена некорректно;
Пока источник сохранен как Черновик, его можно редактировать.
Далее по каждому созданному источнику следует вести в Системе журнал операций с отходами. Для этого нажмите кнопку "+Создать" для создания операции обращения с отходами. При формировании Сводного отчета он будет заполнен автоматически на основе журнала операций. Имейте ввиду, что для одного вида отхода потребуется добавить несколько операций в зависимости от деятельности, которая была осуществлена с ним. Например, если отход после образования передан для утилизации, то потребуется создать об этом две записи: первая об его образовании на вашей промышленной площадке, вторая запись о передаче на утилизацию. Также возможен импорт операций из отчета 2-тп (отходы).
Далее следует сформировать отчет в разделе «Сводный отчет».
Отчет подписывается при помощи ЭЦП на имя руководителя организации, либо ЭЦП сотрудника, на которого оформлена доверенность на подписание отчетности. Доверенность подкрепляется в соответствующем разделе.
Департамент осуществляет сбор, оценку и анализ полноты и достоверности сведений, предоставляемых для ведения Кадастр и в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации данных принимает решение о приеме или отказе в приеме. Основаниями для отказа в приеме сведений в Кадастр могут являться:
- Указание Заявителем неполной либо недостоверной информации.
- Выявление противоречий сведений, внесенных Заявителем информации, со сведениями, внесенными иными Заявителями информации.
- Выявление противоречия сведений, внесенных Заявителем информации, и данных, полученных Департаментом из иных информационных систем.
В случае принятия решения об отказе в приеме сведений в Кадастр в личный кабинет Заявителя информации направляется письмо, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Департамента, с указанием причин отказа и замечаний. Сведения, в отношении которых Департаментом принято решение об отказе в приеме в Кадастр, подлежат доработке и повторному направлению в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления Департаментом письма.
В срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом, Заявители информации имеют возможность повторно сформировать и представить сведения в Кадастр за отчетный период.