2025 год не принес масштабной реформы закона о банкротстве, которую ждал бизнес. Однако правила игры изменились кардинально — решения высших судов фактически провели «тихую реформу», поставив фискальные интересы государства в лице ФНС на привилегированное место. Эксперт АПП АРБИТР анализирует ключевые тренды, которые уже сейчас определяют, кто и сколько получит в рамках процедур несостоятельности
Сфера банкротства в 2025 году оказалась в подвешенном состоянии между ожиданием системных изменений и суровой реальностью точечных, но крайне значимых судебных решений. Пока законодатели обсуждают поэтапные поправки, Верховный и Конституционный суды уже переписали ключевые принципы, резко усилив позиции государства как кредитора.
Тренд 1: Законодательная реформа: движение по частям вместо «большого взрыва»
Проблема, которая должна решаться реформой, общеизвестна: процедуры банкротства затянуты, стоимость их администрирования высока, а удовлетворение требований рядовых кредиторов остается на символическом уровне (часто менее 8%).
Что предлагалось: С 2021 года в работе находился масштабный законопроект, направленный на комплексное обновление всего института несостоятельности.
Итог 2025 года: Единый закон так и не был принят. Вместо «революции» выбран путь «эволюции» — точечные изменения отдельных процедур. Ориентировочные сроки существенных преобразований сдвинуты как минимум на 2027 год.
Пример нового подхода: «Торги-качели» как альтернатива
Одно из немногих конкретных предложений года касается процедуры продажи имущества.
- Традиционная модель «аукциона на понижение»: цена падает до момента первой заявки.
- Новая модель «торги-качели»: цена в рамках одних торгов может как снижаться, так и повышаться. Ключевое изменение — право выбора схемы может перейти к собранию кредиторов, что потенциально повысит итоговую стоимость продажи.
Вывод для бизнеса: Ждать скорого упрощения и ускорения процедур не стоит. Основные сложности и высокие транзакционные издержки системы банкротства сохранятся в среднесрочной перспективе.
Тренд 2: Судебная революция: арест ФНС как новый «суперзалог»
Пока законодательная ветвь власти медлит, судебная действует быстро и решительно. Главный тренд 2025 года — фактическое признание за налоговым арестом силы, равной залогу.
Как было раньше:
Арест имущества, наложенный ФНС в рамках обеспечения взыскания налоговой задолженности, не давал налоговому органу преимущественного права на удовлетворение требований за счет этого имущества в конкурсной массе. Первыми получали деньги залогодержатели (обычно банки).
Что изменили высшие суды в 2025 году:
- Верховный суд РФ под руководством Игоря Краснова занял однозначную позицию: публично-правовые интересы по наполнению бюджета при банкротстве приоритетны. Арест, наложенный в рамках налогового контроля, стал рассматриваться как обеспечительная мера, создающая преимущественное право ФНС на удовлетворение требований.
- Конституционный суд РФ поддержал этот подход, указав на необходимость обеспечения баланса между частными и публичными интересами, где последние в текущей правоприменительной парадигме выходят на первый план.
Практические последствия:
- Резкий рост шансов ФНС на возврат долгов. Теперь налоговая служба, даже не будучи формальным залогодержателем, может претендовать на удовлетворение требований в первую очередь за счет арестованного имущества.
- Смещение приоритетов. На втором плане оказываются требования иных кредиторов: поставщиков, работников (по зарплате сверх МРОТ), вкладчиков, что кардинально меняет расчеты по восстановлению активов в ходе процедуры.
- Статистика в пользу государства: По данным судебной практики, в среднем требования залоговых кредиторов удовлетворяются на 22-26%, в то время как требования кредиторов третьей очереди — менее чем на 8%. ФНС теперь стремится в первую группу.
Итоги 2025 года: двоевластие и новые правила для бизнеса
Ситуация в банкротстве характеризуется двоевластием:
- Законодательная неопределенность. Системных изменений нет, процесс реформирования фрагментарен и растянут во времени.
- Судебный активизм. Правила меняются здесь и сейчас через прецедентные решения в пользу фискальных интересов.
Рекомендации для участников рынка (кредиторов, инвесторов, арбитражных управляющих, руководства компаний):
- При оценке рисков контрагента уделяйте максимальное внимание его налоговой дисциплине. Налоговая задолженность теперь не просто долг, а потенциальный «суперзалог» на все имущество.
- Пересмотрите стратегию взыскания. Если вы конкурируете с требованиями ФНС, шансы на удовлетворение ваших требований существенно снизились. Активнее используйте досудебные механизмы и реструктуризацию.
- Мониторьте не только законы, но и практику ВС и КС. Ключевые изменения сегодня происходят не в Госдуме, а в судах высших инстанций. Обзор практики за квартал может быть важнее нового законопроекта.
- Для собственников: риски субсидиарной ответственности, усиленные новыми подходами ФНС, делают безупречный налоговый учет и своевременную выплату налогов критически важными элементами защиты личного имущества.
2025 год четко обозначил вектор: государство через судебную систему забирает себе наиболее эффективные инструменты возврата средств из процедур банкротства. Адаптироваться к этим новым правилам приходится всем остальным участникам рынка.