В 2026 году в России федеральный бюджет увеличивает расходы на зарплату части работников бюджетной сферы. На 7,6% больше будет направлено на так называемые указные категории: педагогов, врачей, средний медицинский персонал, научных сотрудников, работников культуры и социальных работников. Это увеличение расходов увязано с прогнозируемым ростом номинальной заработной платы в экономике. Кого именно коснется повышение, почему для бюджетников действует разный график индексации и покрывает ли прибавка рост цен — в материале «Известий».
Кому и на сколько повысят зарплаты
Увеличение расходов на заработные платы в 7,6% распространяется не на всех работников бюджетной сферы одновременно. Речь идет прежде всего о так называемых указных категориях, чьи доходы регулируются отдельными решениями президента. В эту группу входят педагоги, медицинские работники и научные сотрудники, социальные работники и работники учреждений культуры.
Для других категорий бюджетников предусмотрен иной порядок. Федеральные государственные гражданские служащие, сотрудники федеральных органов власти, а также военнослужащие получат 4%. При этом для военных индексация запланирована с 1 октября 2026 года, что также отражено в параметрах бюджета.
Такое разделение связано не только с различиями в системе оплаты труда, но и с особенностями бюджетного планирования. Повышение расходов на оплату труда входит в более широкий пакет социальных мер на 2026 год, направленных на поддержание доходов работников госсектора в условиях сохраняющегося инфляционного давления.
Почему индексацию проводят в разные сроки
Как пояснила директор Института экономики и финансов Государственного университета управления Галина Сорокина, обязанность индексировать заработные платы закреплена в Трудовом кодексе. Однако механизм реализации этой нормы различается для бюджетной и небюджетной сфер.
— Индексация заработных плат всем работникам предусматривается статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако если для работников бюджетной сферы она устанавливается иными нормативными актами, то в других организациях работодатель обязан самостоятельно издать локальный нормативный акт, — отметила эксперт.
Так, с 1 октября 2025 года уже было проиндексировано денежное довольствие военнослужащих, а также заработные платы госслужащих, работников федеральных государственных органов, федеральных учреждений и гражданского персонала воинских частей. Тогда индексация также составила 7,6%.
Эта индексация затронула и работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений – то есть, преподавателей федеральных вузов, медицинских работников, занятых в федеральных учреждениях здравоохранения и других «указников».
Для работников, занятых в региональных учреждениях, порядок повышения заработной платы устанавливается на уровне региона: это увеличение премий, рост окладов, индексация с определенной даты. Каждый регион вправе принять решение самостоятельно.
Несмотря на заявленный размер повышения, эксперты сомневаются, что повышение расходов на оплату труда в бюджетной сфере в 7,6% в полной мере компенсирует рост стоимости жизни. По данным Центрального банка России, ожидаемая годовая инфляция, по состоянию на октябрь 2025 года, оценивается в 6,5–7,0%, то есть практически на уровне индексации. Однако динамика заработных плат в экономике в целом значительно опережает этот показатель.
— Средняя заработная плата по полному кругу организаций за девять месяцев 2025 года выросла на 15%. На этом фоне индексация бюджетникам на 7,6% вряд ли покрывает инфляцию и тем более не позволяет сократить разрыв с небюджетным сектором, — подчеркнула Галина Сорокина.
Покрывает ли индексация рост цен
Несмотря на заявленный размер повышения, эксперты сомневаются, что индексация в 7,6% в полной мере компенсирует рост стоимости жизни. По данным Центрального банка России, ожидаемая годовая инфляция, по состоянию на октябрь 2025 года, оценивается в 6,5–7,0%, то есть практически на уровне индексации. Однако динамика заработных плат в экономике в целом значительно опережает этот показатель.
— Средняя заработная плата по полному кругу организаций за девять месяцев 2025 года выросла на 15%. На этом фоне индексация бюджетникам на 7,6% вряд ли покрывает инфляцию и тем более не позволяет сократить разрыв с небюджетным сектором, — подчеркнула Галина Сорокина.
Где разрыв с рынком труда самый большой
По словам эксперта, ситуация существенно различается в зависимости от отрасли. Так, в сфере здравоохранения и социальных услуг заработная плата за девять месяцев выросла на 16%, однако средний доход работников отрасли по-прежнему ниже среднероссийского уровня примерно на 16%.
Схожая картина наблюдается в культуре, спорте, сфере досуга и развлечений. Несмотря на рост заработных плат на 15,4% за год, доходы работников этих отраслей отстают от средних по стране примерно на 12%.
Наиболее сложное положение, по оценке Галины Сорокиной, сохраняется в образовании.
— Рост заработных плат в сфере образования за девять месяцев составил 13,9%, однако это не изменило относительное положение отрасли. Средние зарплаты здесь почти на 30% ниже средних по стране, — отметила она.
Особенно остро проблема проявляется среди педагогов среднего общего образования.
— У учителей самый низкий уровень заработных плат в системе образования: их средний доход по стране отстает от средней заработной платы по всем видам экономической деятельности на 37%, — добавила эксперт.
Чего ждать бюджетникам в 2026 году
Увеличение расходов на оплату труда на 7,6% в 2026 году позволит частично поддержать доходы работников социальной сферы, но не решит системную проблему отставания бюджетных зарплат от рынка. Эксперты отмечают, что без опережающего роста доходов в образовании, здравоохранении и культуре дефицит кадров в этих сферах будет сохраняться.
Индексация в сочетании с целевыми мерами должна обеспечить выполнение социальных обязательств государства.
Покрывает ли, по вашим ощущениям, прибавка в районе 7–8% реальный рост цен за год?