В некотором царстве, в бюджетном государстве жил‑был Бюджет. Не какой‑нибудь тощий местный, а солидный – государственный, с изрядным запасом средств на добрые дела. Мечтал Бюджет о том, как преобразит страну: больницы возведёт, школы отстроит, дороги проложит. Но едва он доставал кошелёк, как на горизонте появлялись они - герои нашего нерадостного повествования.
История первая. Нефтевартовская больничная сага: 17 лет и 30 млрд рублей
Взялся Бюджет за благое дело – больницу в Нефтевартовске построить. Заложил в смету 5 млрд рублей, отсчитал 5 лет на возведение. «Всего‑то!» - подумал Бюджет.
Но не тут‑то было.
Сначала чиновники затеяли перепроектировку – с новыми расходами, разумеется. Потом началась чехарда с подрядчиками: «Строй‑не‑рой», «Ровно‑строй» и ещё несколько «мастеров» строительного дела. Каждому выделяли аванс – и каждый по «объективным причинам» исчезал.
Годы шли. Больница росла ни шатко ни валко, словно в замедленной съёмке. Цены на стройматериалы и оборудование неумолимо ползли вверх – и Бюджет снова и снова доставал кошелёк.
Итог спустя 17 лет:
- потрачено более 30 млрд рублей (в 6 раз больше изначальной сметы);
- больница наконец введена в эксплуатацию (июль 2024 года).
Уголовные дела:
1. Начальник Управления капитального строительства бюджетного государства обвинялся в халатности. Однако суд прекратил дело в связи с истечением срока давности. Почему? Вопрос, скорее всего, не к суду.
2. Начальник филиала Управления капитального строительства бюджетного государства в Нефтевартовске признан виновным в получении взятки в особо крупном размере (36 млн рублей) и служебном подлоге. Приговор:
- 8,5 лет колонии строгого режима;
- штраф 36,5 млн рублей;
- лишение права занимать определённые должности на 8 лет.
У общественности - вопросы:
- Где ответственность тех, кто одобрял дополнительные бюджетные вливания?
- Почему контрольно‑надзорные органы не пресекали хищения и расточительство на протяжении 17 лет?
Бюджет лишь вздыхает: на эти деньги можно было построить шесть таких больниц.
История вторая. Рыбоперерабатывающий коллапс в столичном районе бюджетного государства: деньги уплыли, а цеха - нет
Решил Бюджет поддержать рыбную отрасль бюджетного государства. Запустил проект модернизации рыбоперерабатывающей инфраструктуры: 3 млрд рублей, срок – 4 года.
И снова – театр абсурда:
- Этап 1. Подрядчик «Рыб-Строй» радостно подписал контракт… и через месяц объявил себя банкротом. «Не виноватые мы! Это кризис!»
- Этап 2. Новый подрядчик «Аква-Строй» начал работы, но вдруг –«неожиданные геологические условия!» (хотя изыскания провели ещё в 2018 году).
- Этап 3. Проект переделывают, сметы растут, а рыба тем временем… плывёт мимо.
Реальные проблемы (по данным на 2025 год):
- Готовность объекта – 58%, хотя подрядчик получил аванс 208,5 млн рублей.
- 600 тыс. рублей субсидий потрачены не по назначению (на погашение старых налоговых долгов).
- В бухгалтерских документах – фиктивные активы и недостача пищевых добавок.
- Очередной подрядчик, победитель аукциона 2023 года, ушёл в банкротство.
Уголовные дела:
1. Директор столичного Рыбокомбината бюджетного государства обвинён по части 4 статьи 171.1 УК РФ за оборот немаркированной рыбы на 4 млн рублей.
2. Бывший директор столичного Рыбокомбината бюджетного государства обвинен по пункту «е» части 3 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий, совершённое из корыстной заинтересованности») и части 4 статьи 160 УК РФ («Растрата чужого имущества, вверенного виновному, совершённая с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере») за продажу имущества предприятия по заниженной цене фирме родственницы.
Текущий статус:
- Завершение работ запланировано на III квартал 2026 года.
- Параллельно в другом районе этого же бюджетного государства строят новый завод (запуск - конец 2026 года), но это уже другая история.
Бюджет не плачет – он в депрессии.
История третья. Случай из соседнего бюджетного государства (для полноты картины)
Возьмём, к примеру, спортивный комплекс в Тумбове. Задумали его в 2020 году, обещали сдать в 2023‑м. Стоимость – 1,2 млрд рублей.
Что пошло не так?
- Подрядчик «Строй-не-Строй» внезапно «обнаружил», что фундамент надо усиливать (хотя проект утвердили ещё в 2019 году).
- Потом – «нехватка квалифицированных кадров» (а зарплаты рабочим платили ниже рынка, но это мелочи).
- Затем – «рост цен на металл» (хотя контракт был с фиксированной стоимостью).
Итог: комплекс стоит недостроенный, подрядчик – в процедуре банкротства, а Бюджет… ну, вы поняли.
Почему так? Разбираем «болезни» стройотрасли
Бюджет, устав от бесконечных ударов, решил провести вскрытие. Диагноз:
1. Недобросовестный подрядчик – мастер исчезать с авансом.
2. Коррупция – невидимая, но очень весомая добавка к смете.
3. Аффилированность – когда подрядчик и чиновник «в доле».
4. Слабый надзор – проверки проходят, а нарушения остаются.
5. Ошибки проектирования – то ли по глупости, то ли по умыслу.
6. Инфляционная петля – пока перепроектируют, цены улетают в космос, а Бюджет снова раскошеливается.
А что было бы при советской власти?
Бюджет задумчиво листает старые учебники:
«Вредительство – умышленное действие, направленное на подрыв экономики. Наказание — по всей строгости закона».
«Эх, – вздыхает Бюджет, – сейчас бы так…»
Главный вопрос: а зачем нам частные подрядчики?
Бюджет наконец решается на бунт:
- Почему у нас только частные строительные компании? Они то банкроты, то мошенники, то «внезапно» без денег и рабочих.
- Почему бы не создать государственные строительные корпорации? Пусть конкурируют с частниками!
А ведь никто не запрещает. Вот, например, на федеральном уровне создана в 2021 году публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», которая объединяет в себе функции технического заказчика, застройщика и строительного контроля для федеральных объектов гражданского назначения.
В 2022 году Совет Федерации провел круглый стол: «Создание в субъектах Российской Федерации единых заказчиков в сфере строительства: лучшие практики и проблемные вопросы», по результатам которого рекомендовал субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления:
- оценить целесообразность создания региональной службы единого заказчика, а также подготовить и направить в Минстрой России предложения по организации деятельности такой службы;
- рассмотреть вопрос о целесообразности создания региональных потребительских строительных кооперативов на сельских территориях.
Интересно, какая все же работа проведена в регионах в соответствии с рекомендациями Совета Федерации?
Пусть конкуренция будет не за «как бы побольше освоить», а за качество, сроки и соблюдение трудовых прав строителей!
Очень Бюджету хочется, чтобы государство навело порядок в строительной сфере.
Пусть бюджетные деньги идут на объекты, а не на перепроектирование и в карманы коррупционеров!
Мечтая, Бюджет закрывает глаза и видит:
- Государственные стройки – без «неожиданных» проблем.
- Частные подрядчики – в здоровой конкуренции, а не в сговоре.
- Объекты сдаются в срок, а не становятся долгостроями.
- А он, Бюджет, наконец‑то может потратить деньги на новое, а не на доделывать старое.
Просыпается Бюджет, а вокруг всё те же долгострои, перепроектирования и уголовные дела.
— Ну хоть помечтать можно? – грустно вздыхает он.
Мораль. Долгострой – не случайность, а система. А, как известно, система меняется только тогда, когда меняется подход.
А потому… Даёшь региональную службу Единого заказчика в сфере строительства!!!