Новые таможенные правила привели к кризису поставок из Кыргызстана. Мнение эксперта
Серьезно затруднились поставки товаров из Кыргызстана в Россию. Теперь каждая партия товара должна сопровождаться договором между поставщиком из Кыргызстана и российским покупателем, который выступает официальным декларантом груза и несет ответственность за уплату НДС. До введения новых требований грузы свободно доставлялись напрямую на склады распределительных центров популярных торговых площадок.
Последствия новых правил:
- Массовая отмена ранее заключенных контрактов производителями и поставщиками.
- Резкое сокращение объемов ввозимых товаров.
- Недостаток оборотных средств у экспортеров Кыргызстана, оказавшихся в сложной финансовой ситуации.
Когда и как ситуация выправится? Что для этого потребуется? Можно ли компенсировать потери автоперевозчиков?
Алексей Костин, к.э.н., доцент кафедры налогов и налогового администрирования Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве РФ
В последние годы особую актуальность приобрела задача выявления контрафактных и иных товаров, ввезенных через границу с нарушением установленных таможенных правил, при их перемещении внутри Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе по направлениям, связанным с поставками из стран Центральной Азии, включая Кыргызскую Республику. С учетом сформированности в ЕАЭС единых таможенных правил, государства-члены ЕАЭС стремятся унифицировать и гармонизировать не только правила перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, но и все сопутствующие этому процессу операции (например, сертификация товаров, внедрение систем прослеживаемости и управления рисками и т.п.).
В частности, Россия и Республика Беларусь уже объединили свои усилия в борьбе с основными таможенными рисками создав в 2022 г. Межгосударственный центр для координации работы по управлению рисками Таможенного комитета Союзного государства в целях реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций. С основной задачей – обеспечение экономической безопасности России и Республики Беларусь, минимизируя таможенные риски и создавая равные условия для бизнеса, Межгосударственный центр успешно справляется – в 2024 г. его основные усилия были направлены на отслеживание нарушений при перемещении товаров, имеющих приоритетное значение, высокий уровень риска занижения стоимости и неверной классификации, влияющих на объем платежей в бюджеты государств. Благодаря этому в бюджеты доначислили около 60 млн руб. Всего в 2024 г. сотрудники Центра помогли пресечь 250 нарушений на общую сумму более 800 млн руб.
Вопрос присоединения к совместной работе над управлением таможенными рисками таможенных служб всех государств-членов ЕАЭС сейчас является открытым, о чем свидетельствует пока неучастие Казахстана и Кыргызстана в аналогичных форматах координации по отдельным категориям товаров.
В течение последних лет таможенные органы сталкиваются с нелегкой задачей выявления товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, и в особенности фальсифицированной продукции, которая представляет непосредственную угрозу для потребителей, поскольку часто не соответствует стандартам безопасности, установленным техническим регламентом, а также иным нормам, регулирующим качество товаров. Участившиеся случаи ввоза таких товаров из стран-членов ЕАЭС в Россию приводят к принятию руководством страны соответствующих мер. Ответом на ввоз в Россию товаров из санкционного списка через отдельные участки границы стало создание мобильных групп ФТС России. В настоящее время ответом на существующие риски выступил Указ Президента РФ от 24.10.2025 № 778 «Об особенностях таможенного регулирования на российско-казахстанском участке государственной границы Российской Федерации» – целью его принятие является необходимость легализации уже ввезенных в ЕАЭС товаров, а также сосредоточенность на высокорисковых операциях (занижение стоимости, неверная классификация и т.п.).
В условиях острой бюджетной дефицитности и усиления конкурентной борьбы между дешевым теневым импортом и более дорогой продукцией импортозамещения, данная деятельность, вероятно, получит дальнейшее развитие и будет осуществляться с повышенной интенсивностью посредством межведомственной координации. Целью является обеспечение функционирования механизма контроля за своевременностью и полнотой уплаты всеми импортерами обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством. Скорее всего, Казахстану и Кыргызстану следует пойти по пути Республики Беларусь в создании рабочих групп для обсуждения вопросов управления таможенными рисками. Сейчас формируется новый, более организованный рынок и основная тяжесть адаптации ложится на бизнес, который должен выработать новые модели работы в изменившихся условиях.
Само же формирование организованного рынка зависит от быстрого и качественного перестроения своей деятельности бизнес-сообщества. Преуспеет тот бизнес, который быстрее адаптируется к роли не просто перевозчика/посредника/продавца, а полноценного участника регулируемой внешнеэкономической деятельности.
Читайте также:
Тренды будущего: что ждет российскую логистику в 2026 году
Управление логистическими рисками – как стабильно работать в нестабильных условиях