Каждый день на досмотре я слышу фразы вроде «Да кто это придумал?» или «Покажите закон!». И знаете что? Пассажиры абсолютно правы в своём желании знать правила игры. Сегодня я, как инспектор, предлагаю вам не ссориться, а разобраться. Я покажу вам «кухню» авиационной безопасности и расскажу, какие конкретные государственные документы стоят за каждым нашим действием у рамки металлодетектора.
1. Иерархия силы: от Конституции до инструкции
Работа службы авиационной безопасности — это не свободное творчество. Это строгий алгоритм, прописанный в системе документов. Представьте её как пирамиду:
Вершина - Конституция РФ --> Основание - федеральные законы / постановления правительства --> приказы минтранса
- Начальный пункт - статья 4 пункт 2 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
- Статья 115 пункт 2 – Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.
Вы, как гражданин РФ, в соответствии со статьёй 29 пунктом 4 Конституции РФ имеете право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
2. На каком основании проводится досмотр, имеет ли право инспектор трогать мои личные вещи?
В соответствии с постановлением правительства 1550 - физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны:
а) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта РФ по согласованию с МВД РФ и ФСБ РФ
б) выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей
В) информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства
А также запрещается проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещённые или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве.
Процедура досмотра:
- Простым языком: Вы и Ваши вещи (багаж, ручная кладь, личные вещи и иные материальные объекты (всё, что в карманах, ремни, часы и пр.) досматриваются. Если есть информация или есть признаки по результатам наблюдения / собеседования - допускается повторный досмотр. Дополнительный досмотр проводится в целях распознавания предметов и веществ
- Юридическим языком:
В соответствии с федеральным законом №16 статьёй 12.2 пунктом 3 - В ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.
- В соответствии с этим же фз, но пунктом 4: В ходе дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.
- Пункт 9: Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности. - То есть, инспектором по досмотру в аэропорту.
Из пункта 3 и 9 следует, что проводится досмотр ваших всех вещей и проводится он ИНСПЕКТОРОМ, то есть он сам берёт, выкладывает и тд тп.
Вы всегда имеете право отказаться от досмотра! Но, что тогда?
В соответствии с пунктами 11 и 12:
11. Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются.
12.Отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.
Что это значит для вас, пассажира? Три практических вывода
- Правила едины. Неважно, в каком аэропорту России вы летите — в Москве, Элисте или Санкт-Петербурге . Основные законы и приказы одинаковы для всех. Отличия могут быть только в деталях организации процесса.
- Инспектор — не враг, а исполнитель. Мы не имеем права самовольно ужесточать или ослаблять правила. Наши действия строго регламентированы. Наша общая с вами цель — безопасный и спокойный полёт.
- Знание — ваша сила. Понимая, что требования исходят не от «вредного инспектора», а от государственных документов, проще настроиться на конструктивное взаимодействие.
Заключение:
Теперь, когда вы заглянули за кулисы нормативных актов, досмотр может предстать перед вами в новом свете — не как личный досмотр, а как часть большой и важной системы. В следующий раз у рамки вспомните, что с другой стороны стоит человек, который так же следует своим «правилам дорожного движения».
Если вам интересно, чтобы я разобрал на канале конкретные пункты из этих приказов или рассказал, как работают технические инструкции ICAO для опасных грузов, — пишите в комментариях, сниму отдельное видео, напишу отдельную статью! Подписывайтесь на канал «Инспектор у трапа», чтобы понимать больше и летать спокойнее.
