Наверно, каждый взрослый человек с образованием хотя бы на уровне 9-и классов замечал, что школьные уроки не всегда верны для реальной жизни. То же справедливо и для уроков о политическом устройстве нашей страны.
Нас учили, что существует три политических режима: демократия, автократия и тоталитаризм. Каждый режим символизирует собой некий набор правил и механизмов по приобретению и удержанию власти, принятию политических решений. Но правда в том, что ни в одной стране не существует этих режимов в чистом виде. Даже "демократические" страны Европы не всегда руководствуются правилами своего режима.
Какая же модель лучше всего описывает российскую власть? Может быть олигархическая модель? Власть в руках олигархов, все действия власти сводятся к заработку на государственных ресурсах. Нет, этот подход игнорирует ряд внутренних политических решений и не объясняет активную внешнюю политику.
Тогда милитократическая модель? Главенствующая роль в решении всех вопросов в руках силовиков. Нет, ведь далеко не все первые лица имеют опыт работы в силовых структурах.
На самом деле ближе всех к ответу на этот вопрос подошла команда "Минченко консалтинг", представившая модель "Политбюро 2.0". Согласно ей:
Система российской власти похожа на сеть. Её ключевыми узлами являются те государственные деятели, политики, предприниматели, кого мы называем членами "Политбюро 2.0". Они, в свою очередь, выстраиваются вокруг главного центра - фигуры Владимира Путина.
"Минченко консалтинг" - это российская консалтинговая компания, которая специализируется на политическом консалтинге и анализе элит, стратегических коммуникациях, лоббизме, взаимодействии с органами власти (GR), репутационном и актикризисном управлении. Компания функционирует на российском рынке с 1993 года.
На основе опыта собственных проектов и серии полуформализованных интервью с внешними экспертами и представителями российской элиты в августе 2012 года компания впервые выпустила аналитический доклад под названием "Большое правительство Владимира Путина и "Политбюро 2.0". Суть доклада можно свести к нескольким тезисам:
1. Власть в РФ устроена, как неформальная сеть, вокруг Владимира Путина, а не просто вертикаль.
2. У власти есть узкое ядро наиболее влиятельных фигур и "большое правительство" - широкий круг силовиков, глав госкорпораций, губернаторов и бизнесменов.
3. Формальные должности не всегда равны реальному влиянию: некоторые министры слабее по влиянию, чем, например, главы госкорпораций.
4. Президент исполняет роль арбитра между группами элит, балансирует их интересы и политический "вес".
5. Систему нужно понимать через кулуарные связи и группы влияния, а не через официальный список органов власти.
Лично мне, эта модель, кажется, наиболее жизнеспособной и достоверной по ряду причин. Во-первых, она отлично сочетается с концепцией "сложных систем". Напомню:
Сложные системы пронизаны множеством связей, а потому, как правило, отличаются большой стабильностью. Здесь отлично подходит французская поговорка: Plus ça change, plus c’est le même chose — чем больше перемен, тем больше все остается по-прежнему.
Во-вторых, модель подтверждается на практике. Если смотреть на такие новости, как отставку Министра обороны, поставку "Орешника" в Беларусь, обсуждение сделки между "ExxonMobile" и "Роснефтью" на самите в Анкоридже сквозь призму взаимодействия групп элит и арбитража со стороны президента, то они приобретают новые и ранее не очевидные смыслы.
Я бы порекомендовал эту книгу для прочтения любому человеку, интересующемуся политикой или просто желающему знать устройство окружающего мира. Обязательна же для прочтения эта книга для долгосрочных инвесторов на российском рынке. Поскольку она помогает ответить на ряд ключевых вопросов при выборе акций для инвестиций: чье влияние выше Сечина (Роснефть) или Аликперова (Лукойл)? Почему одни компании выполняют государственные задачи, а другие зарабатывают деньги? Кто в наблюдательном совете или совете директоров компании выполняет роль политического "куратора"?
Сама книга является сборником докладов и не обязательна к покупке. Все материалы есть в открытом доступе на сайте https://minchenko.ru/.
Больше постов в тг-канале: t.me/klochcoffee