Представьте, что двадцать лет вашей службы прошли под одним негласным правилом: ваша надбавка за выслугу лет — это лишь часть ежемесячной зарплаты, но при выходе на пенсию она как будто испаряется, не превращаясь в пожизненную гарантию достойного обеспечения. Именно с такой несправедливостью столкнулась подполковник внутренней службы Ирина Зотова из Волгоградской области. Ее судебная битва длилась три года и завершилась в июне 2024 года триумфальной победой в Верховном Суде РФ. Это дело — не просто частный спор, а ключевой прецедент, который меняет правила игры для всех пенсионеров уголовно-исполнительной системы (УИС).
Всё началось с, казалось бы, технического вопроса: должна ли ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет включаться в расчёт пенсии? Кадровики УФСИН на протяжении десятилетий отвечали «нет». Верховный Суд в деле № 2-6078/2022 поставил точку, разъяснив, что такой подход — системная ошибка, нарушающая права сотрудников. Давайте разберем, как 30% ежемесячной надбавки превратились в главный аргумент для пересчёта пенсии тысяч россиян.
Суть конфликта: «надбавка — это не довольствие»? Опасное заблуждение кадровиков
Ирина Зотова отдала службе в УИС почти 20 лет, занимая должность начальника отделения специального учёта. Как и всем сотрудникам, ей начислялась ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (в её случае — 30% от должностного оклада). Это стандартная поощрительная выплата, размер которой растет с годами службы.
В декабре 2020 года она была уволена по выслуге лет, дающей право на пенсию. При расчёте пенсии бухгалтерия УФСИН проигнорировала эти 30% надбавки. В расчёт среднемесячного заработка, от которого исчисляется пенсия, включались только оклад по должности, оклад по специальному званию и другие установленные выплаты. Надбавка за выслугу лет, по версии ведомства, в этот перечень не входила.
Правовая коллизия была в следующем: чиновники УФСИН руководствовались узким толкованием ведомственных инструкций, отделяя «надбавки» от «денежного довольствия». Однако Верховный Суд апеллировал к более широкому и логичному смыслу Федерального закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» (к которому приравнены сотрудники УИС). В нём чётко сказано: пенсия исчисляется исходя из денежного довольствия, а оно включает в себя все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда.
Проще говоря, если государство двадцать лет платило сотруднику надбавку как неотъемлемую часть зарплаты, оно не может игнорировать её при расчёте пенсионных обязательств. Это как учитывать только основную ставку, забывая про премии, которые платились десятилетиями.
Путь до Верховного Суда: почему нижестоящие суды ошибались?
Это дело — классический пример, когда суды нижестоящих инстанций, даже желая помочь, не решались пойти против устоявшейся ведомственной практики. Они действовали в рамках узких инструкций, а не в логике верховенства закона.
1. Первая инстанция: Центральный районный суд г. Волгограда (2022 г.) — ОТКАЗ.
Районный суд, рассмотрев доводы сторон, встал на позицию УФСИН. Судьи согласились, что надбавка за выслугу лет является именно надбавкой стимулирующего характера и не входит в перечень выплат, составляющих денежное довольствие для исчисления пенсии. В иске Зотовой И.В. было отказано.
2. Апелляция: Волгоградский областной суд (2023 г.) — ЧАСТИЧНАЯ ПОБЕДА, но с оговоркой.
Областной суд проявил больше гибкости. Он частично удовлетворил иск, обязав УФСИН произвести перерасчёт. Однако суд допустил критическую ошибку: он постановил включить надбавку в расчёт не за весь период службы, а только за 12 месяцев, предшествующих увольнению. Это резко снижало финансовый эффект от победы и не решало проблему по существу.
3. Первая кассация: Четвёртый кассационный суд (2023 г.) — БЕЗРЕЗУЛЬТАТНО.
Кассационный суд оставил решение апелляции без изменения, фактически поддержав усечённый подход.
4. ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ (2024 г.) — ПОЛНАЯ И БЕЗУСЛОВНАЯ ПОБЕДА.
Судебная коллегия под председательством судьи Вавилычевой Т.Ю. полностью отменила все предыдущие судебные акты и вынесла новое решение, полностью удовлетворив исковые требования.
Суд указал на фундаментальную ошибку: надбавка за выслугу лет является неотъемлемой составной частью денежного довольствия на протяжении всей службы, а не только последнего года. Поэтому она должна учитываться при расчёте среднемесячного заработка за весь стаж, подлежащий включению в расчёт пенсии.
Эволюцию позиций судов можно наглядно представить в таблице:
Наглядный расчёт: что на самом деле потеряла пенсионерка?
Чтобы понять масштаб последствий, смоделируем упрощённый расчёт.
- Должностной оклад Зотовой И.В.: 50 000 руб.
- Надбавка за выслугу (30%): 15 000 руб. в месяц.
- Период для расчёта среднего заработка: 12 месяцев (по общему правилу).
- Ошибка апелляции: Учесть надбавку только за 12 мес. Значит, к расчёту добавляется 15 000 * 12 = 180 000 руб.
- Решение Верховного Суда: Учесть надбавку как постоянную часть довольствия. В этом случае её размер уже заложен в ежемесячный доход. Но главное — среднемесячный заработок увеличивается на полные 15 000 рублей (с 65 000 до 80 000 в нашем примере).
- Пенсия (условно 50% от заработка) по старому расчёту: 65 000 / 2 = 32 500 руб.
- Пенсия по правильному расчёту (ВС РФ): 80 000 / 2 = 40 000 руб.
- Ежемесячная прибавка: 7 500 руб., или 90 000 руб. в год.
Разница очевидна. Ошибка апелляции давала разовый перерасчёт, а решение ВС устанавливало принцип, который гарантирует постоянно более высокий пожизненный доход.
Кому выгодно решение Верховного Суда? Круг потенциальных заявителей
Это решение имеет прецедентное значение и создаёт прочную правовую основу для пересмотра тысяч аналогичных дел. Подать заявление о перерасчёте вправе:
- Пенсионеры УИС (ФСИН), уволенные со службы и получающие пенсию за выслугу лет.
- Пенсионеры иных силовых структур, в чьих ведомственных актах может существовать аналогичная порочная практика исключения процентных надбавок из расчёта (хотя напрямую решение касается УИС, его правовая логика универсальна).
- Действующие сотрудники, планирующие увольнение в ближайшее время. Им следует заранее проконтролировать будущий расчёт.
Главный критерий: Вам в период службы начислялась ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (20%, 30%, 40% и т.д.), которая не была учтена при расчёте вашего среднемесячного заработка для назначения пенсии.
Что делать пенсионеру УИС? Пошаговая инструкция по перерасчёту
Если вы подозреваете, что ваша пенсия рассчитана с аналогичной ошибкой, действуйте по следующему алгоритму.
Шаг 1: Получите официальный расчёт пенсии.
Направьте в пенсионный орган при вашем территориальном УФСИН (или в СФР, если выплаты переданы туда) заявление о предоставлении полного, постатейного расчёта вашей пенсии. Вы имеете право знать, из каких выплат складывался ваш среднемесячный заработок.
Шаг 2: Проанализируйте расчёт.
В полученном документе найдите раздел, где указаны суммы, включённые в расчёт среднемесячного заработка. Проверьте, присутствует ли там строка «Надбавка за выслугу лет (X%)» или аналогичная. Если её нет — у вас прямое основание для требования перерасчёта.
Шаг 3: Направьте заявление о перерасчёте пенсии.
Обратитесь с требованием к начальнику пенсионного органа УФСИН, основываясь на решении Верховного Суда.
Шаг 4: Обратитесь в суд в случае отказа.
Если УФСИН ответит отказом или проигнорирует заявление (срок рассмотрения — 30 дней), ваш путь — в районный суд по месту нахождения ответчика. Срок исковой давности — 3 года с момента, когда вы узнали о нарушении права (например, получили расчёт). Имея на руках решение Верховного Суда по идентичному спору, ваши шансы на победу крайне высоки.
Бесплатная консультация юриста
Заключение: пенсионные права силовиков стали крепче
Дело Ирины Зотовой против УФСИН по Волгоградской области — это не просто исправление единичной ошибки. Это системное исправление многолетней несправедливости.
Ключевые выводы из этого прецедента:
- Процентная надбавка за выслугу лет — это пенсионная гарантия. Государство не может десятилетиями использовать её как стимул к службе, а при выходе человека на пенсию делать вид, что этой выплаты не существовало.
- Верховный Суд защищает логику закона от ведомственных инструкций. Если узкая ведомственная трактовка противоречит смыслу и цели закона (достойное пенсионное обеспечение служивших Отечеству), приоритет всегда будет за законом.
- Перерасчёт должен быть полным, а не символическим. Учёт надбавки только за последний год — это полумера, не устраняющая нарушение. Исправлять ошибку нужно за весь соответствующий период.
- Это решение — мощный инструмент в руках каждого пенсионера УИС. Оно снимает основное бремя доказывания. Теперь не пенсионер должен убеждать, что надбавку надо учесть, а УФСИН должен объяснить, почему он игнорирует прямое указание Верховного Суда.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Таким образом, победа одного пенсионера открыла путь к справедливости для десятков тысяч его коллег. Это лишний раз доказывает: отстаивать свои пенсионные права не только можно, но и нужно. Закон, особенно когда его правильно истолковывает высший судебный орган страны, всегда на стороне добросовестного гражданина.