Представьте, что вы проработали на государственной службе десятки лет, рассчитывая на достойную пенсию. Вы выходите на заслуженный отдых, но при расчёте выплат чиновники применяют какую-то непонятную формулу, из-за которой ваши реальные доходы «сжимаются» на бумаге. И всё это — не по злому умыслу, а из-за одной-единственной ошибки в толковании закона, закреплённой в официальном письме Пенсионного фонда. Именно такая история привела в суд, и его решение — это важный прецедент для тысяч бывших федеральных служащих.
В апреле 2022 года Пенсионный фонд России выпустил письмо № СЧ-06-19/7676, в котором дал территориальным органам разъяснения, как индексировать заработок для пенсии за выслугу лет. Эти разъяснения были признаны незаконными Верховным Судом РФ (Дело № АКПИ24-706). Почему это не просто бюрократическая история, а дело, которое может вернуть конкретные деньги в карман пенсионеров? Давайте разбираться без сложных терминов.
Суть конфликта: в чём Пенсионный фонд ошибся?
Всё началось с повышения денежного содержания (то есть зарплат) госслужащих. С 1 января 2022 года их оклады выросли. Для расчёта пенсии берётся среднемесячный заработок за последние 12 месяцев перед увольнением. Но что делать, если в эти 12 месяцев входят месяцы ДО повышения оклада и месяцы ПОСЛЕ?
Закон говорит: чтобы не было обидно, старый заработок (до повышения) нужно проиндексировать на коэффициент повышения. Это логично: иначе месяцы с низкой зарплатой несправедливо снизят средний показатель.
Ошибка ПФР заключалась в следующем: В своём письме фонд указал, что индексировать на коэффициент 2,13 нужно только часть заработка, которая относится к периодам до повышения. Звучит вроде бы правильно. Но! Второй частью письма ПФР предписал точно так же индексировать старые оклады при расчёте предельного размера пенсии.
А вот здесь — ключевая юридическая ловушка, которая и привела к занижению пенсий.
Что такое «предельный размер» и почему его нельзя считать так же?
Чтобы пенсия госслужащих не была космической, закон устанавливает для неё верхний предел. По общему правилу, пенсия за выслугу лет не может превышать 2,8 должностного оклада по той должности, с которой человек уволился.
Пример для ясности:
- Допустим, после повышения с 1 января 2022 года оклад госслужащего стал 100 000 рублей.
- Значит, максимальная пенсия, которую ему могут назначить, — 280 000 рублей (2.8 * 100 000).
В чём же была роковая ошибка в письме ПФР? Фонд велел считать этот самый «предельный размер» (2,8 оклада) хитрым способом:
- Взять старый оклад (например, 50 000 рублей до индексации).
- Умножить его на коэффициент повышения (2.13). Получается ~106 500 рублей.
- Взять новый оклад (100 000 рублей).
- Сложить проиндексированный старый оклад и новый, поделить на 2 и умножить на 2,8.
Фактически ПФР предлагал искусственно создавать некий «средний должностной оклад» для расчёта предела, смешивая индексированные старые и новые оклады. Но закон этого не предусматривает! Для расчёта предела нужно брать актуальный на момент назначения пенсии оклад по последней должности.
Суд указал, что такой подход ПФР не основан на законе и приводит к необоснованному занижению предельного размера пенсии, а значит, и самой пенсионной выплаты.
Проще простого: как ДОЛЖНЫ считать пенсию (разъяснение Верховного Суда)
Верховный Суд РФ поставил точку в этом вопросе. Правильный порядок расчёта состоит из двух отдельных, не связанных между собой операций.
ШАГ 1: Рассчитать СРЕДНЕМЕСЯЧНЫЙ ЗАРАБОТОК (СЗ) пенсионера.
- Берем зарплату за 12 последних месяцев.
- Зарплату за месяцы ДО повышения (до 01.01.2022) индексируем на коэффициент 2,13.
- Зарплату за месяцы ПОСЛЕ повышения оставляем как есть.
- Всё суммируем и делим на 12. Получаем корректный средний заработок.
ШАГ 2: Определить ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР (ПР) пенсии.
- Смотрим последний должностной оклад по той должности, с которой уволился служащий (уже в повышенном размере).
- Умножаем этот оклад на 2,8.
- Вот и всё. Никакой индексации старых окладов для этого шага не требуется!
Итоговая формула: Пенсия = Меньшая величина из (СЗ * % за выслугу) ИЛИ (ПР).
Чтобы стало окончательно ясно, смоделируем ситуацию в таблице. Допустим, госслужащий уволился в июне 2022 года. Его оклад до января был 50 000 руб., после повышения в январе 2022 — 100 000 руб. Стаж дает ему 60% от среднего заработка.
А теперь — ключевой момент! Представим, что у служащего большой стаж, и ему положено 75% от среднего заработка.
- По методике ПФР: 103 250 * 0.75 = 77 438 руб. Это меньше предела в 288 400 руб. Платят 77 438 руб.
- По правильной методике: 103 250 * 0.75 = 77 438 руб. НО! Это уже БОЛЬШЕ правильного предела в 280 000 руб.? Нет, 77 438 меньше 280 000. Значит, всё равно платят 77 438 руб.
Где же проигрыш? Он становится катастрофическим, если средний заработок после индексации очень высок. Например, если бы СЗ составил 150 000 руб., то 75% от него — 112 500 руб. По методике ПФР (с завышенным пределом) эту сумму бы выплатили. По правильной методике (предел 280 000) — тоже выплатили бы, ведь 112 500 меньше 280 000. Уловили? В данном споре проблема была не в итоговой сумме для конкретного истца, а в незаконном методе расчёта, который в других ситуациях мог приводить к ущемлению прав. Суд отменил письмо ПФР именно как устанавливающее незаконный порядок.
Что делать, если вы — бывший федеральный госслужащий?
Решение Верховного Суда имеет огромную силу. Оно означает, что оспоренное письмо ПФР не подлежит применению. Если ваша пенсия за выслугу лет назначалась или пересчитывалась с 2022 года, и в расчётах могла использоваться эта методика, у вас есть основания для проверки.
Пошаговый план действий:
- Запросите детализацию расчёта. Обратитесь в клиентскую службу ПФР (СФР) по месту получения пенсии с заявлением о предоставлении полного, пошагового расчёта вашей пенсии за выслугу лет. Вы имеете на это полное право.
- Проанализируйте расчёт. Обратите внимание на два ключевых момента:
Индексировались ли ваши доходы за месяцы до 01.01.2022 при расчёте среднего заработка? (Это правильно).
Использовался ли при расчёте предельного размера (2,8 оклада) ваш «старый» индексированный оклад? (Это ошибка). - Если обнаружена ошибка, пишите заявление о перерасчёте. Если в вашем расчёте виден неправомерный метод из отменённого письма, требуйте пересмотра.
Бесплатная консультация юриста
Заключение: почему это решение важно для всех?
История с этим письмом ПФР — это не просто частный спор. Это урок для всех, кто получает государственные пенсии.
Главные выводы:
- Даже официальные разъяснения госорганов могут быть ошибочными. Они не являются законом и могут быть оспорены в суде.
- Верховный Суд стоит на страхе буквы закона. Решение подчеркивает, что нельзя по своему усмотрению усложнять или искажать процедуры, прямо прописанные в нормативных актах.
- Бдительность пенсионеров — их главное оружие. Понимание того, как должна рассчитываться ваша выплата, и готовность отстаивать свои права — единственный способ гарантировать справедливость.
- Это прецедент. Решение создает важную практику, на которую могут ссылаться другие граждане, столкнувшиеся с аналогичными проблемами при расчёте пенсий, зависящих от индексации доходов.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Таким образом, суд не только защитил конкретного заявителя, но и восстановил единый, понятный и законный порядок расчёта пенсий для всех федеральных госслужащих, устранив возможность вольного толкования правил со стороны пенсионных органов. Это победа принципа верховенства права над административным усмотрением.