Как и предполагалось, в Туркменистане, с начала нового, 2026 года, официально вступило в силу регулирование деятельности в сфере цифровых активов, после того, как еще 22 ноября 2025 года президент, Сердар Бердымухамедов, подписал соответствующий «Закон о криптовалютах».
Таким образом, вступающий в силу с 1 января 2026 года закон легализует майнинг криптовалют и деятельность криптобирж, он разрешает местным и зарегистрированным иностранным организациям заниматься майнингом криптовалют, включая майнинговые пулы.
В свою очередь, криптобиржи, созданные в стране, должны получить лицензии и соблюдать требования KYC/AML, а также протоколы холодного хранения. Закон также уточняет, что криптоактивы не признаются законным платежным средством, валютой или ценными бумагами в среднеазиатском государстве с населением около 7 млн человек.
Итак, новый «Закон о криптовалютах» регулирует отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении, размещении, использовании и обороте виртуальных активов в Туркменистане, также определяет их правовую, экономическую и организационную основы. Как уже говорилось, основное положение Закона гласит: виртуальные активы не являются платежным средством, валютой или ценной бумагой на территории Туркменистана.
Также Закон определяет государственные органы, осуществляющие регулирование и контроль в сфере виртуальных активов: Кабинет Министров Туркменистана, Центральный банк, Министерство финансов и экономики, Министерство связи, Министерство энергетики, иные центральные органы исполнительной власти и местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции.
Права и обязанности
Согласно вступившему в силу регулированию, граждане и компании Туркменистана имеют право владеть и пользоваться виртуальными активами (в том числе осуществлять обмен), осуществлять майнинг и иную деятельность с использованием виртуальных активов, но в порядке, установленном законодательством.
Соответственно, майнеры обязаны пройти государственную регистрацию в Центробанке Туркменистана. Регистрация проводится исключительно в электронной форме через интернет, свидетельство выдается с неограниченным сроком действия. Закон категорически запрещает скрытый майнинг – добычу криптовалюты на вычислительных мощностях третьих лиц без их согласия.
В свою очередь, деятельность криптобирж и поставщиков услуг виртуальных активов будет осуществляться также на основании лицензий Центробанка. Учредителями криптобирж могут быть как резиденты, так и нерезиденты. Однако закон устанавливает жесткие ограничения: запрещено участие лиц из офшорных зон (включая владельцев банковских счетов в офшорах), политических партий, профсоюзов, а также физических и юридических лиц с непогашенной судимостью или включенных в списки, связанные с терроризмом.
Кроме того, Законом разрешается эмиссия или публичное размещение виртуальных активов (так называемое ICO) с целью привлечения инвестиций или заемных средств или обеспечения прав собственника.
Ну и в заключение, Закон также устанавливает жесткие требования к рекламе криптовалют. Она должна содержать предупреждения о рисках и возможной полной потере средств, а также информацию о том, что виртуальные активы не обеспечены государством, и о том, что виртуальные активы не являются средством платежа на территории Туркменистана.
Реклама виртуальных активов не должна содержать обещания или гарантии об эффективности (доходности) деятельности, связанной с использованием виртуальных активов; информацию о предметах роскоши, бонусах и скидках; информацию о совершении сделок с виртуальными активами как о легком способе обогащения; утверждения о значимости деятельности, связанной с использованием виртуальных активов, для достижения профессионального или личностного успеха и т.п.