Основными направлениями политической системы конца 1920-х — 1930-х гг. стали укрепление единоличной власти И. В. Сталина и дальнейшая централизация власти, формирование идеологического механизма для формирования массового сознания, создание репрессивного аппарата для уничтожения «врагов народа», наращивание военно-экономического потенциала страны. Эти практические политические шаги были вызваны некоторыми изменениями официальной идеологии партии большевиков, а именно принятием сталинских тезисов: во-первых, о возможности построения социализма в отдельно взятой стране без мировой революции; во-вторых, о нарастании и обострении классовой борьбы внутри страны по мере продвижения к социализму.
Кроме того, в условиях форсированной индустриализации была необходима мобилизация всех ресурсов страны и максимальное участие всего общества в строительстве социализма, что обеспечивалось контролем партии над различными категориями населения и репрессивным аппаратом, который поддерживал подчинение режиму. С другой стороны, нельзя не отметить неподдельный энтузиазм и непоколебимую веру в светлое будущее широких слоёв населения СССР, который позволил совершать тысячам советских людей трудовые подвиги. Эти обстоятельства способствовали тому, что в 1930-е гг. в СССР сформировалась жёсткая политическая система, получившая название «сталинизма».
Утверждение культа личности Сталина
К началу 1930-х гг. И. В. Сталин приобретает неограниченную власть в стране, разделавшись с политическими оппонентами: Троцким — при помощи Зиновьева и Каменева; с последними — при поддержке Бухарина, а того в 1929 г. он снимает со всех занимаемых постов. Большинство членов ВКП(б) привыкли к простым и ясным лозунгам, им были непонятны теоретические дискуссии, поэтому рядовых партийцев было легко убедить, что вышеупомянутые люди ведут раскольническую деятельность внутри партии.
Теперь Сталин воспринимался как непримиримый борец с «уклонистами» и защитник единства партии, а в составе Политбюро и Секретариата ЦК ВКП(б) остались лишь самые преданные его сторонники: В. М. Молотов, Л. М. Каганович, К. Е. Ворошилов, Г. К. Орджоникидзе, А. И. Микоян. Однако постепенно заседания Политбюро проводили всё реже и важнейшие вопросы Сталин решал единолично или на совещании с узким кругом его ближайших соратников.
В день пятидесятилетия Сталина. Слева направо: Г. К. Орджоникидзе, К. Е. Ворошилов, Н. В. Куйбышев, И. В. Сталин, М. И. Калинин, Л. М. Каганович и С. М. Киров. Москва, 21 декабря 1929 г. Фотография из коллекции собрания фондов музея В. И. Ленина
С начала 1930-х гг. начал складываться культ личности Сталина, который выражался в восхвалении его мудрости и непогрешимости, в возвеличивании его роли в истории партии, в обязательных ссылках на его слова в любых статьях и книгах.
Культ личности — возвеличивание личности отдельного политического лидера с помощью средств массовой пропаганды.
Условным началом складывания культа личности Сталина можно назвать день его пятидесятилетия — 21 декабря 1929 г. Это событие сопровождалось кампанией по восхвалению вождя в газетах и журналах, приветственных письмах и телеграммах со всей страны.
Газета «Красное знамя» № 292 от 21 декабря 1929 г.
Сталин, до этого считавшийся практиком, был объявлен одним из теоретиков марксизма-ленинизма. Теперь его портрет помещался в одном ряду с К. Марксом, Ф. Энгельсом и В. И. Лениным. Сталина называли «великим учителем», «отцом народов», «вождём мирового пролетариата», «борцом за чистоту партии». В 1934 г. в газете «Правда» вышел очерк К. Радека «Зодчий социалистического общества», написанный в форме воображаемой лекции будущего, посвящённой пятидесятилетию Октября. Главным героем лекции выступал Сталин как главный творец победы социализма.
Выше знамя Маркса, Энгельса, Ленина и Сталина! Плакат Г. Клуциса. 1936 г.
Большую роль в построении культа личности Сталина играла его родина — Грузия. Первый секретарь ЦК КП(б) Грузии Л. П. Берия (1899–1953) в 1935 г. в докладе «К вопросу об истории большевистских организаций в Закавказье», позже опубликованном в виде брошюры, отмечал, что ещё в начале XX в. Сталин был единственным лидером революционной борьбы на Кавказе. Так начала пропагандироваться «теория двух вождей», согласно которой у большевиков было два лидера: в Петрограде — В. И. Ленин, в Закавказье — И. В. Сталин. Таким образом, подчёркивалась преемственность власти Сталина от Ленина.
Образ Сталина стал одним из центральных в советском искусстве и литературе. Ему посвящали повести и стихи, песни и фильмы, картины и скульптуры. В канун празднования пятидесятилетия вождя в Ленинграде был установлен первый памятник в его честь, а город Дюшамбе стал Сталинабадом. Названия городов меняли и раньше: ещё в 1924-м город Юзовка переименован в Сталино (сейчас Донецк), а в 1925-м Царицын — в Сталинград (сейчас Волгоград). В дальнейшем другие города, а также улицы, площади, районы и парки многих советских городов, заводы и вузы, станции метро и горные вершины назывались в честь Сталина. Огромную роль в создании образа великого вождя сыграли массовые плакаты с его изображением, которые размещались на транспорте, предприятиях, в государственных и общественных учреждениях.
Капитан Страны Советов ведёт нас от победы к победе! Плакат Б. Е. Ефимова. 1933 г.
Ещё больше культ личности Сталина проявился в 1934 г. на XVII съезде ВКП(б), получившим название «съезд победителей», на котором Сталин заявил, что в отличие от предыдущих съездов теперь нет необходимости доказывать правильность линии партии, так как все антипартийные группировки уничтожены. На этом съезде звучали славословия в адрес Сталина, сообщения о производственных достижениях в разных областях. Даже бывшие оппозиционеры раскаялись в своих ошибках и произносили хвалебные слова вождю.
Историки позже подсчитали, что из 1966 делегатов 1108 были впоследствии осуждены за контрреволюционные выступления. Из 139 членов и кандидатов в ЦК партии 97 были арестованы и расстреляны как враги народа в 1937–1938 гг., пятеро покончили жизнь самоубийством, а Киров был убит.
Благодаря восхвалениям Сталина в печати и по радио в глазах миллионов советских людей, особенно молодёжи, он становился полубогом, поэтому началось настоящее его обожание гражданами страны. Тех, кто сомневался в заслугах и величии вождя или смел критиковать Сталина и его ближайших соратников, в том числе в частной беседе, ждали репрессии. От карательных мер не спасали теперь ни принадлежность к старой «ленинской» гвардии, ни репутация героя Гражданской войны, ни высокая должность
Политические процессы 1930-х гг.
Теоретическим обоснованием репрессий, применяемых с конца 1920-х гг., служил тезис Сталина об обострении классовой борьбы в процессе строительства социализма. Это стало основой для формирования образа внутреннего врага и введения карательных мер в стране по отношению к «врагам народа» и «вредителям».
Реализация первого пятилетнего плана обернулась многочисленными срывами сроков, браком и поломками оборудования, которые надо было как-то объяснить. Виновными сделали «буржуазных» специалистов, чьё «вредительство» объясняли ненавистью к советскому строю. Это позволило снять с руководства страны ответственность за неудачи первой пятилетки. Одним из первых процессов «вредителей» был «Шахтинский процесс» 1928 г.
В качестве обвиняемых на рассмотрении этого дела в суде, состоявшемся в Москве, выступали 53 человека — горные инженеры, горные техники, механики и другие технические специалисты (включая трёх граждан Германии). Их обвиняли во вредительстве и авариях на производстве, в связях с иностранной разведкой и создании подпольной группы в Шахтинском районе Донбасса с целью свержения советской власти.
В первые годы индустриализации из-за низкой квалификации рабочих, технических неполадок оборудования действительно случались аварии и порча оборудования, но о «буржуазной» преступной группе, планирующей свержение советской власти, не могло быть и речи. Заседание суда было открытым, и газеты печатали заметки о каждом дне процесса. Лишь десять подсудимых полностью признали вину, пятеро — признали частично, остальные настаивали на невиновности. Несмотря на это, приговор был суровым: 11 человек приговаривались к расстрелу, четверо были оправданы, ещё четверо получили условный срок, остальные — различные сроки лишения свободы. Через три дня шестерым осуждённым к высшей мере наказания расстрел был заменён на 10 лет лишения свободы, однако пятерых всё-таки расстреляли.
Обвиняемые в Шахтинском деле на процессе в Москве. 1928 г. Фотография неизвестного автора
В 2000 г. Генеральная прокуратура РФ пересмотрела «Шахтинское дело» и реабилитировала всех его участников. Несмотря на то, что большинство специалистов, осуждённых по этому делу, впоследствии продолжили работу на различных объектах, «Шахтинский процесс» позволил развернуть целую кампанию по борьбе с «вредителями» во всех областях экономики и общественной жизни. Последовали подобные процессы в различных отраслях промышленности, которым уже не удивлялись: в 1930 г. — процессы над «Трудовой крестьянской партией» против специалистов-аграриев и экономистов и «Промпартией» против инженеров и технической интеллигенции; в 1931 г. — процесс «Союзного бюро меньшевиков» против хозяйственных работников и экономистов, «Академическое дело» против историков-немарксистов, «Дело краеведов».
Концентрация власти в руках Сталина и его политический курс в целом вызывали недовольство среди некоторых руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП(б). По этой причине вновь стали появляться оппозиционные течения и группы. Наиболее последовательно антисталинскую позицию занимал «Союз марксистов-ленинцев», возникший в 1932 г. в Москве. Союз во главе с М. Н. Рютиным — старым большевиком, бывшим московским партработником — подготовил обращение «Ко всем членам ВКП(б)». Этот манифест содержал критику проводимой Сталиным и его окружением политики, обвинял последних в авантюризме, дискредитации идей ленинизма и создании режима личной власти.
Из обращения М. Н. Рютина «Ко всем членам ВКП(б)», июнь 1932 г.
По доносу члены «Союза марксистов-ленинцев» были арестованы в сентябре 1932 г. Они получили разные тюремные сроки, сам Рютин был приговорён к 10 годам тюрьмы. В 1937 г. он и его соратники были казнены в тюрьме.
В 1933 г. в ВКП(б) прошла третья «генеральная чистка» — проверка соответствия членов партии предъявляемым к ним требованиям. В результате 18% членов партии — 400 тыс. человек — было «вычищено». Реальной целью чистки было исключение недовольных и критически настроенных членов партии, что фактически означало вероятный скорый арест.
Поводом для нового витка репрессий послужило убийство 1 декабря 1934 г. С. М. Кирова — первого секретаря Ленинградского обкома и горкома партии, члена Политбюро ЦК ВКП(б). Он был убит в Смольном Л. Николаевым — бывшим сотрудником Института истории ВКП(б), который беспрепятственно проник на этаж, где располагался кабинет Кирова. Согласно официальной версии расследования, убийца действовал по заданию врагов советской власти, а именно — подпольной зиновьевской организации. Однако, многие современные историки считают, что Николаев руководствовался личными мотивами, не связанными с политическими играми напрямую.
С. М. Киров на трибуне XVII съезда ВКП(б), 1934 г. Фотография М. М. Калашникова
Убийство Кирова вызвало волну политических арестов в Ленинграде — дело «Ленинградского троцкистско-зиновьевского террористического центра»; и в Москве — дело «Московского центра». В день убийства Кирова было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов», согласно которому дела обвиняемых в терроризме должны вестись в ускоренном порядке с немедленным исполнением приговора в условиях отсутствия адвоката и возможности обжалования.
Из Постановления ЦИК СССР «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов», 1 декабря 1934 г.
В начале 1935 г. начались массовые аресты бывших оппозиционеров. Дело по обвинению их в убийстве Кирова переросло в процесс по обвинению в заговоре с целью физического устранения руководства партии и самого Сталина. В августе 1936 г. был организован показательный процесс над «Антисоветским объединённым троцкистско-зиновьевским центром», где главными обвиняемыми были Зиновьев и Каменев.
Обвинение было предъявлено 16 бывшим большевикам, участвовавшим в «объединённой оппозиции» 1926–1927 гг., поэтому это дело ещё известно как «процесс шестнадцати», или «первый московский процесс». Следствие вёл нарком внутренних дел Г. Г. Ягода, в качестве обвинителя выступал генеральный прокурор А. Я. Вышинский (1883–1954). Все подсудимые были признаны виновными и приговорены к расстрелу, приговор был немедленно приведён в исполнение. В печати публиковались многочисленные статьи, письма и резолюции различных собраний с одобрением вынесенного приговора.
Газета «Советское искусство» № 39 от 23 августа 1936 г.
В январе 1937 г. начался «второй московский процесс» над так называемым «Параллельным антисоветским троцкистским центром». К суду были привлечены 17 человек из числа ответственных работников наркоматов тяжёлой и лесной промышленности, в том числе и участники оппозиции Г. Л. Пятаков, К. Б. Радек, Г. Я. Сокольников. Следствие по делу возглавил секретарь ЦК ВКП(б), кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б) Н.И. Ежов (1895–1940), назначенный наркомом внутренних дел. Обвинителем вновь выступал генеральный прокурор А. Я. Вышинский. Всем подсудимым были предъявлены стандартные обвинения во вредительстве, шпионаже, терроризме и намерении подорвать экономическую и оборонную мощь СССР. 13 человек были приговорены к расстрелу, четверо — к различным срокам тюремного заключения. Судебный процесс вновь сопровождался пропагандистской кампанией в прессе: в газетах публиковали статьи советских писателей и учёных, которые осуждали деятельность «врагов народа» и «вредителей».
«Третий московский процесс» по делу «антисоветского право-троцкистского блока» прошёл в марте 1938 г. Это был крупнейший из московских процессов: подсудимыми были 21 человек, в том числе бывший глава Коминтерна Н. И. Бухарин и бывший председатель Совнаркома СССР А. И. Рыков, а также бывший нарком внутренних дел Г. Г. Ягода и кремлёвские врачи. Их обвиняли в убийстве Кирова, Куйбышева, Горького и его сына, в подготовке убийства Сталина и других членов Политбюро. Бухарину даже приписали причастность к покушению на Ленина в 1918 г. Всех подсудимых, за исключением троих, суд приговорил к расстрелу. Особенностью двух последних процессов стало то, что всех подсудимых обвинили в связях с Троцким, высланным из СССР ещё в конце 1920-х гг., который из-за границы руководил масштабной сетью террористов и заговорщиков, готовивших свержение советской власти в СССР.
Приговор по делу Бухарина — Рыкова — Ягоды («третий московский процесс») от 13 марта 1938 г. из информационного сообщения газеты «Правда»
Многие участники московских процессов в результате незаконных методов ведения следствия соглашались сотрудничать, надеясь сохранить жизнь если ни себе, то своим близким. Эти показательные процессы, которые широко освещали в прессе и сопровождали демонстрациями и митингами, призваны были создать в обществе атмосферу страха и убедить людей в том, что враги могут оказаться повсюду, даже в высших эшелонах власти. В 1937–1938 гг. репрессии коснулись и членов Политбюро — некоторые были расстреляны, хотя никогда не выступали против Сталина; и сотрудников органов государственной безопасности — чистки в НКВД были постоянными.
Репрессиям подвергался и командный состав Красной армии и военно-морского флота. Они начались в ходе расследования дела «антисоветской троцкистской военной организации» 1937 г. Были арестованы маршал М. Н. Тухачевский, герои Гражданской войны командармы 1-го ранга И. Э. Якир и И. П. Уборевич (1896–1937) и ряд других советских военачальников. Их обвиняли в военном заговоре с целью убийства Сталина и захвата власти. Все подсудимые были признаны виновными и расстреляны. Примечательно, что большинство членов трибунала, вынесшего приговор, были арестованы и казнены в 1938 г. Дальнейшие репрессии в армии коснулись командиров всех уровней, что отрицательно сказалось на боеспособности армии.
В результате политических процессов 1930-х гг. была окончательно ликвидирована оппозиция сталинскому политическому курсу, оставшиеся в живых высшие партийные работники стали покорными слугами режима. В массовом сознании утвердился образ вождя как единственного спасителя государства от происков «врагов народа», которые проникают повсеместно.
Массовый террор
Главными жертвами Большого террора, развернувшегося в 1937–1938 гг., оказались обычные граждане советского государства. В этот период по обвинениям в антисоветской деятельности было арестовано более 1,5 млн человек, примерно половина из них были приговорены к смертной казни.
Большой террор (ежовщина) — период наиболее массовых и масштабных политических репрессий, проводимых в СССР в 1937–1938 гг.
Отличительная черта массового террора 1930-х гг. — то, что он был направлен против людей, которые не были противниками сталинского режима и лично Сталина. Руководство страны рассматривало массовый террор как способ физического уничтожения или изоляции враждебных советскому режиму социальных групп — тех, кто был «по определению» недоволен властью, то есть бывших оппозиционеров или кулаков, а также тех, кто представлял угрозу, то есть уголовников. Документ, с которого начался Большой террор, — это Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 2 июля 1937 г. «Об антисоветских элементах».
Из Постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «Об антисоветских элементах» от 2 июля 1937 г.
«Послать секретарям обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий следующую телеграмму:
“Замечено, что большая часть бывших кулаков и уголовников, высланных одно время из разных областей в северные и сибирские районы, а потом по истечении срока высылки, вернувшихся в свои области, — являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте, и в некоторых отраслях промышленности.
ЦК ВКП(б) предлагает всем секретарям областных и краевых организаций и всем областным, краевым и республиканским представителям НКВД взять на учёт всех возвратившихся на родину кулаков и уголовников с тем, чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы и были расстреляны в порядке административного проведения их дел через тройки, а остальные менее активные, но всё же враждебные элементы были бы переписаны и высланы в районы по указанию НКВД.
ЦК ВКП(б) предлагает в пятидневный срок представить в ЦК состав троек, а также количество подлежащих расстрелу, равно как и количество подлежащих высылке”».
ыл издан Приказ НКВД № 00447 от 30 июля 1937 г., на основании которого с августа 1937 г. по ноябрь 1938 г. проводилась «операция НКВД по репрессированию антисоветских элементов». В приказе содержался перечень тех, кто относился к репрессированным лицам: бывшие кулаки, вернувшиеся на Родину эмигранты, церковнослужители, бывшие участники повстанческих и бандитских формирований, члены антисоветских партий, члены казачьих и белогвардейских организаций, уголовники.
Все они делились на две категории: «наиболее враждебно настроенные элементы» и «менее активные, но всё же враждебные элементы». По отношению к первым применялся расстрел, ко вторым — тюремный срок до 10 лет. В приказе также была установлена общая цифра подлежащих репрессиям — лимиты по областям. Например, в Московской области предлагалось репрессировать по первой категории 5 тыс., по второй — 30 тыс. человек; в Ленинградской области 4 тыс. и 10 тыс. человек соответственно. Краевым и областным управлениям НКВД разрешалось увеличивать утверждённые цифры, но только после личного согласования с Ежовым. Всю операцию предполагалось завершить в течение четырёх месяцев.
Чаще всего репрессированных обвиняли по различным пунктам 58-й статьи Уголовного кодекса: вредительство, контрреволюционная агитация и пропаганда, шпионаж. В НКВД практически началось соревнование: кто больше выявит, арестует и расстреляет врагов. Вскоре на местах стали просить об увеличении лимитов, особенно по первой категории.
Просьба и. о. секретаря Иркутского обкома Филиппова и начальника НКВД Иркутской области Малышева об увеличении лимита по первой категории с резолюциями членов Политбюро от 26 апреля 1938 г.
Следователи не утруждались поиском доказательств, они получали признания при помощи методов давления на обвиняемого: от угроз ареста его близких до пыток. Часто родственников обвиняемых также подвергали репрессиям. Приговор по делу арестованных выносили тройки НКВД, состав которых утверждался названным выше приказом. «Тройками» называли органы внесудебных репрессий при управлениях НКВД, созданные с целью ускоренного рассмотрения дел в конце 1930-х гг. Как правило, в эти тройки входили руководитель местного комитета партии, прокурор и начальник управления НКВД. Тройки выносили решения заочно на основании представленных материалов следствия.
Типовая выписка из протокола заседания тройки НКВД с приговором для вложения в личное дело осуждённого от 07 января 1938 г.
По второй категории людей приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Главного управления лагерей (ГУЛАГ). К концу 1930-х гг. система ГУЛАГа включала более 50 лагерей и свыше 400 колоний, численность заключённых в которых постоянно росла. По официальным данным, на 1 января 1934 г. количество заключённых ГУЛАГа составляло чуть более 500 тыс. человек, а на 1 января 1940 г. — более 1 млн 600 тыс.
ГУЛАГ (Главное управление лагерей) — подразделение НКВД СССР, созданное в 1930 г., которое руководило системой исправительно-трудовых учреждений.
Труд заключённых использовали на тяжёлых и неквалифицированных работах: строительстве новых промышленных объектов, каналов и железных дорог, на лесозаготовках и рудниках в малозаселённых и климатически неблагоприятных районах. Новые лагеря появлялись там, где шло строительство крупных объектов, например Беломорско-Балтийского канала и Байкало-Амурской магистрали. Примечательно, что репрессии коснулись и заключённых: в отношении тех, кто уже отбывал лагерный срок, также были спущены лимиты сверху. Здесь даже не вели никакого следствия и не заводили новых дел, только составляли списки, кого наметили к расстрелу, и прикладывали к ним краткую справку-характеристику.
Конец Большому террору положило Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» от 17 ноября 1938 г. Согласно этому документу, упрощённый порядок ведения следствия запрещался, все внесудебные органы ликвидировались, массовые аресты прекращались. Теперь арестовывать можно было только по постановлению суда или с санкции прокурора.
Спустя неделю после выхода постановления Ежов был освобождён от должности наркома внутренних дел. Новым наркомом стал его заместитель, а до недавнего времени им был первый секретарь ЦК Компартии Грузии Л. П. Берия. Ежов был арестован в 1939 г., а в 1940 г. расстрелян по обвинению в терроризме и попытке организовать путч.
Ответственность за нарушения законности и ненадлежащее ведение дел возложили на сотрудников НКВД на местах и прокурорских работников, среди которых были проведены очередные чистки.
Массовые репрессии 1930-х гг. были направлены против мнимых, а не реальных врагов советской власти. Однако они были нужны для подавления оппозиции, формирования беспрекословного повиновения режиму с целью становления сначала диктатуры партии, а затем — диктатуры Сталина, а также обеспечения экономики бесплатной рабочей силой.
Конституция 1936 г.
С середины 1920-х гг., когда была принята первая Конституция СССР, произошли серьёзные изменения как в социально-экономическом и национально-государственном развитии, так и политическом. Необходимы были изменения и в основном законе страны. Кроме того, провозглашение тезиса о построении социализма должно было вызвать энтузиазм среди народа, что все трудности и жертвы были не напрасны. В июне 1936 г. в печати был опубликован проект новой Конституции. В течение шести месяцев его обсуждали на всех уровнях. В периодической печати было опубликовано более 1,5 млн предложений и дополнений к проекту Конституции.
Обсуждение Конституции в колхозе, 1936 г. Фотография А. Шишкина
5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР, состоящая из 13 глав и 146 статей. Она провозгласила построение социализма в стране. Экономической основой объявили социалистическую собственность на средства производства в двух формах: государственной и колхозной, то есть Конституция закрепила огосударствление собственности и ликвидацию многоукладности в экономике. Допускалось также мелкое единоличное хозяйство, не использующее наёмный труд.
Новая Конституция закрепляла реорганизацию органов власти. Республиканские и областные съезды Советов были упразднены. Политической основой общества стали Советы депутатов трудящихся как выборные органы. Высшим органом государственной власти, согласно Конституции, становился избираемый на четыре года Верховный Совет СССР, который состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета СССР и утверждал состав правительства СССР — Совета народных комиссаров. Председателем Президиума стал М. И. Калинин, главой правительства остался В. М. Молотов.
Плакат «Конституция СССР является единственной в мире до конца демократической конституцией. И. Сталин». 1937 г. Е. Перников
В качестве социальной основы в Конституции был указан союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. Однако ст. 126 Конституции закрепляла в качестве конституционной основы власти роль ВКП(б) как руководящего ядра всех государственных и общественных организаций трудящихся.
Конституция 1936 г. предоставляла всем гражданам СССР равные избирательные права, поскольку все эксплуататорские классы и частная собственность были ликвидированы. Были отменены ограничения избирательного права для сельского населения, а выборы в государственные органы власти перестали быть многоступенчатыми. Конституция закрепляла всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании. Однако стать кандидатом в депутаты по собственному желанию было невозможно, так как, согласно ст. 141, право отбирать кандидатов принадлежало общественным организациям, прежде всего коммунистической партии.
Впервые в Конституции 1936 г. была закреплена норма о равноправии мужчины и женщины во всех сферах общественной жизни (ст. 122). Отдельно было провозглашено право женщин избирать и быть избранными наравне с мужчинами (ст. 137).
Плакат «Да здравствует равноправная женщина страны социализма!». 1939 г. П. Я. Караченцов
Были провозглашены также социальные права: на труд и отдых, материальное обеспечение по старости и болезни, медицинское обслуживание, образование. Декларировались и важнейшие личные и политические свободы: слова, печати, совести, собраний и митингов, шествий и демонстраций, союзов и общественных организаций, неприкосновенность личности и жилища. Однако эти права могли быть реализованы только в соответствии с интересами трудящихся и с целью укрепления социалистического строя.
В Конституции 1936 г. были отражены и изменения в национально-государственном устройстве СССР. После ликвидации ЗСФСР были образованы самостоятельные республики — Грузинская, Армянская и Азербайджанская ССР. Статус союзных республик также получили Казахская и Киргизская ССР. Таким образом, общее количество республик возросло до 11. Конституция подтверждала добровольность объединения республик в союзное государство и право свободного выхода из СССР.
Однако многие положения Конституции 1936 г. оказались декларативными, формальными и на практике не выполнялись. Выборы были безальтернативными. Например, в ходе выборов в Верховный Совет в 1937 г. была выдвинута идея о блоке коммунистов и беспартийных, поэтому в каждом избирательном округе от этого блока выдвигался один кандидат, из которого выбирался один депутат. Отбор и выдвижение кандидатов происходило под чётким контролем партии по разнарядке ЦК, где указывалось количество кандидатов по социальному, возрастному и гендерному признаку.
Плакат «Михаил Иванович Калинин. Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР». 1937 г. С. Павлов
Кроме того, политические права и свободы, дарованные народу Конституцией, также были декларативны. Статья 58 УК РСФСР «Контрреволюционная деятельность» содержала формулировки, которые позволяли любую критику режима, власти или должностного лица подвести под контрреволюционную деятельность, что и было продемонстрировано властью в ходе Большого террора.
XVIII съезд ВКП(б)
В марте 1939 г. в Москве прошёл XVIII съезд ВКП(б), спустя пять лет после предыдущего съезда. Центральное место на съезде занимал отчётный доклад ЦК ВКП(б), сделанный И. В. Сталиным. В докладе Сталин проанализировал внутреннее и международное положение СССР, определил перспективы развития страны.
Митинг трудящихся г. Россоль, посвящённый открытию XVIII съезда ВКП(б). Март 1939 г. Фотография из коллекции собрания фондов музея В. И. Ленина
В докладе Сталина была провозглашена окончательная победа социалистической системы хозяйства над капиталистической. Этот вывод был сделан на основе приведённых статистических данных, где сравнивался рост промышленности СССР и капиталистических стран за последние 25 лет, а также посевных площадей, поголовья скота по сравнению с довоенным уровнем (с 1913 г.). Поэтому, характеризуя внутреннее положение страны, Сталин сделал акцент не только на достижениях первых двух пятилеток, но и на том, что необходимо продолжить подъём промышленности, земледелия и скотоводства, чтобы в ближайшие годы увеличить экономическое преимущество по отношению к западным странам. На съезде также был утверждён третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938–1942 гг.).
Одобрив политику коммунистической партии, XVIII съезд определил период дальнейшего развития страны как завершение строительства социализма и переход к коммунизму.
К концу 1930-х гг. в СССР сформировалась политическая система, которая характеризовалась сосредоточением власти в руках Сталина и узкого круга партийной элиты, полным отсутствием демократии, поддерживаемая массовыми репресеямми