Одной из статей Уголовного кодекса Российской Федерации, сильно ударяющей по репутации бизнеса и его владельца, является ст. 238 УК РФ - производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
Почему? Получив широкое освещение в СМИ происшествие, связанное, например, с оказанием какой-либо компанией некачественных услуг, надолго вырабатывает у потребителей недоверие к конкретному поставщику услуг. Будете ли Вы продолжать ходить в ресторанчик, в котором любили проводить время иной раз, если там произойдет массовое отравление? Я думаю этот вопрос риторический.
В этой статье я хочу рассмотреть особенности данного состава преступления, привести позиции судов, статистические данные, свой опыт расследования, помочь Вам понять:
1) как этого не допустить?
2) какую тактику выработать, если в отношении Вас, как владельца бизнеса, началась проверка или уже возбуждено уголовное дело. Возможно ли его прекратить на стадии предварительного расследования?
3) Какие локальные акты у Вач должны быть в качестве предупредительной меры? Обо всем по порядку.
В качестве рассматриваемого предмета преступления выступают товары, работы и услуги, не отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.
По смыслу закона уголовная ответственность по части 1 или по пунктам "а,"б" части 2 статьи 238 УК РФ наступает при условии, что опасность товаров, продукции, работ или услуг для жизни или здоровья человека является реальной (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации»).
При этом стоит отметить, что оценить опасность услуг, которые не соответствуют требованиям безопасности, сложно. Вывод о несоответствии услуг требованиям безопасности можно сделать только при условии того, что в ходе проведения проверки будет установлено, что услуги нарушают какие-то конкретные нормативные правовые акты: требования, технические регламенты при выполнении работ или оказании услуг, которые могут причинить вред именно жизни и здоровью потребителей. Опасность услуг или товаров устанавливается в рамках следственных действий путем проведения исследований, экспертиз, допросов специалистов, лиц, оказывающих услуги, и самих потребителей, осмотров документов.
О реальной опасности товаров и продукции может свидетельствовать, в частности, наличие в них на момент производства, хранения, перевозки или сбыта веществ или конструктивных недостатков, которые при употреблении или ином использовании этих товаров и продукции в обычных условиях могли повлечь смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека, а о реальной опасности выполняемых (выполненных) работ или оказываемых (оказанных) услуг - такое их качество, при котором выполнение работ или оказание услуг в обычных условиях могло привести к указанным тяжким последствиям.
Деяния, перечисленные в статье 238 УК РФ, характеризуются умышленной формой вины. В связи с этим при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава такого преступления суду необходимо устанавливать, что несоответствие товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг требованиям безопасности охватывалось его умыслом.
Так как преступление, предусмотренное ст. 238 УК РФ, посягает на общественные отношения, связанные с охраной здоровья населения, потерпевшим по уголовному делу о таком преступлении может быть признано физическое лицо независимо от факта наличия (отсутствия) договорных отношений его с лицом (организацией), осуществлявшим производство, хранение, перевозку в целях сбыта, сбыт товаров, продукции, выполнение работ, оказание услуг. не отвечающих требованиям безопасности, неправомерные выдачу, использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ, услуг требованиям безопасности.
Как правило, к уголовной ответственность по указанной статье привлекаются либо лица, непосредственно оказывавшие некачественные услуги, либо руководители организаций, в которых такие услуги оказывались. Кроме того, субъектом может быть ИП, самозанятый или лицо, фактически оказывавшее услугу.
Субъектом оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, может являться как руководитель организации, осуществляющей такую деятельность, независимо от ее организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, или их работник, так и лицо, фактически осуществляющее оказание услуг без соответствующей государственной регистрации». Если коротко, то привлекать к ответственности могут либо того, кто оказывал услугу, либо его работодателя, либо обоих сразу (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации»). Эту позицию подтверждает в своей практике ВС (Определение ВС от 31.01.2018 № 50-УДП17-26).
Если продукция, работы и услуги имеют стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителей, охрану окружающей среды, то они подлежат обязательной сертификации.
Итак, я думаю Вам в целом понятно из вышесказанного, что Ваш бизнес должен соответствовать всем предъявляемым законом требованиям, товары и услуги не должны нести опасность для потребителя. Имея все необходимые документы и сертификации на руках, Вы уже предупреждаете возникновение события, подпадающего под ст. 238 УК РФ.
Итак, какую тактику следует выбрать, чтобы защитить свой бизнес, если все-таки начата проверка?
По моему профессиональному мнению идти против следствия явно не стоит, тем более если товары/ услуги явно не соответствовали нормам качества, представляли опасность для потребителя - как ни "воюй", вина будет доказана.
В ходе возможно проводимого обыска или выемки документов добровольно предоставьте все документы касаемо оказываемых Вами услуг / товаров, которые вы реализуете. Почему лучше выдать все документы добровольно? Просто потому, что изъятие излишней документации, техники следствием может затруднить процесс работы.
На примере общепита: предоставьте копии медицинских книжек работников, чтобы показать, что все работники имеют медицинскую книжку, в установленном порядке прошли мед. осмотр, не допускались к работе в состоянии болезни; акты приемки продуктов от поставщиков; различные разрешительные документы (документы, которые подтверждают безопасность систем электро- и водоснабжения и пожарной безопасности; журнал проверок контролирующих органов; сертификаты соответствия на продаваемые товары и проч.).
Также советую посодействовать следствию в плане допроса сотрудников, помогите организовать их явку, подготовьтесь к допросу сами. Ваша позиция должна выстраиваться на оспаривании наличия состава преступления: товар или услуга соответствовали требованиям безопасности, и у Вас не было умысла на сбыт опасного товара.
Возможно ли добиться прекращения уголовного дела по ст. 238 УК РФ?
Да, если следствием не будет добыто доказательств умысла на производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предвидения возможности наступления общественно опасных последствий. Как я указала выше - только в Ваших руках предоставить все разрешительные документы, все сведения, свидетельствующие об отсутствии умысла.
Согласно вышеуказанному Постановлению Пленума Верховного Суда РФ если лицо допустило такое нарушение при производстве, хранении или перевозке в целях сбыта либо сбыте товаров и продукции, выполнении работ или оказании услуг, а равно неправомерных выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, но указанные товары, продукция, работы, услуги не представляли реальную опасность причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека, то такое деяние не образует состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ.
Небольшая статистика за 2024 год:
Всего за 2024 г. по ст. 238 УК РФ было осуждено:
- по ч. 1 - 375 чел.; по ч. 2 - 287 чел., по ч. 3 - 23 чел.
- При этом оправдано (по всем трем частям) 14 чел.
- К лишению свободы приговорено 43 чел., условно - 144 чел.
- Наказание в виде штрафа было назначено 332 чел., в виде обязательных работ - 58 чел.
Как видно из статистики, привлечение по данной статье отнюдь не редкость.
Какие локальные нормативные акты должны быть в предупредительных целях?
Во-первых, если мы говорим о крупном предприятии, стоит непременно указать на ЛНА по системе менеджмента качества (и в целом о наличии СМК). Система менеджмента качества внедряется в организации по желанию ее руководства или владельцев.После внедрения СМК организация может пройти сертификацию по международному стандарту ISO 9001 или отечественному аналогу — ГОСТ Р ИСО 9001. Без СМК не обойтись бизнесу, работающему на экспорт, сфера которых находится под контролем государства (обязательное лицензирование деятельности), а также участвующих в гос. закупках, выполняющих гос. заказы. О каких локальных актах речь: руководство по качеству, планы качества, методические документы, стандарты, рабочие инструкции.
Во-вторых, такие обязательные локальные акты как: правила внутреннего трудового распорядка, по охране труда, по работе с персональными данными.
И в-третьих, можно еще добавить следующие локальные акты: различные ЛНА по отдельным процессам, например, правила приемки-отгрузки товара, проведения контроля качества.
Надеюсь, что данная статья была полезна для Вас, до новых встреч в моем канале!