Глава I. Территориально-историческая.
Современная территория Украины была сформирована И. В. Сталиным в бытность его сначала (1917–1923) наркомом по делам национальностей РСФСР, затем Генеральным секретарём ЦК ВКП(б).
25 декабря 1917 года была образована Украинская Народная Республика Советов (с 1919 по 1936 год – Украинская Социалистическая Советская Республика). На тот момент УССР фактически не включала в себя территории Западной Украины (Львов, Ровно, Тернополь, Дрогобыч и др.), Крыма, территорий Донецко-Криворожской советской республики (Харьков, Луганск, Донецк, Кривой Рог и др.), Северной Буковины (с Черновцами), Закарпатья, части Бессарабии, Одессы.
С момента образования УНРС претендовала на территорию 9 украинских губерний. Постановлением ЦК РКП(б) от 15 марта 1918 г. Донецкий бассейн был признан территорией Украины. На Втором Всеукраинском съезде советов присутствовали делегаты от Донбасса, а Украина была провозглашена независимой советской федеративной республикой. При этом в состав УССР входили южные территории современной Гомельской области Белоруссии.
Данные действия (присоединение Донецкого бассейна) согласовывались со статьёй 49 (пункт «в») Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 года: «веденью Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат вопросы общегосударственного значения, как-то установление и изменение границ, а ровно отчуждение частей территории Р. С. Ф. С. Р. или принадлежащих ей прав».
Хоть и согласовывались, но задним числом: постановление подписано 15 марта, а Конституция вступила в силу 19 июля того же года.
29 июня 1945 года, после победы антигитлеровской коалиции во Второй Мировой Войне, в Москве было подписано соглашение о вхождении Подкарпатской Руси, принадлежавшей Чехословакии, в состав УССР. Новые территории получили название Закарпатье.
В 1954 году по инициативе первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущёва Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Украинской ССР на основании указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года.
4 сентября 1991 года, после провозглашения независимости Украины, чрезвычайная сессия Верховного Совета автономии приняла Декларацию о государственном суверенитете Республики Крым, где говорится о стремлении создать правовое демократическое государство в составе Украины, при этом считая Крым участником Союзного договора.
6 мая 1992 года, в Крыму была принята новая Конституция, согласно которой Крымская АССР получила название Республики Крым. 21 мая 1992 года Верховный Совет РСФСР принял постановление № 2809-1, которое признавало Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции РСФСР и законодательной процедуры». Однако российский парламент уточнил, что, из-за конституирования последующим законодательством РСФСР факта передачи Крымской области и заключения между Украиной и Россией двустороннего договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, и закрепления данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, считает необходимым урегулирование вопроса о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.
В итоге попытки отделения Крыма от Украины были пресечены со стороны Киева, однако автономия Крыма была сохранена, и в сентябре 1994 года была учреждена Автономная Республика Крым. В марте 1995 года решением Верховной рады и президента Украины Л. Д. Кучмы конституция Республики Крым была отменена, пост президента Республики Крым упразднён, а Севастополь был выведен из состава Крыма и объявлен городом центрального подчинения с особым статусом.
В 1998 году в республике была принята очередная конституция, согласно которой регион получил статус Автономной Республики Крым (АРК) в составе Украины.
Глава II. Территориально-конституционная.
4 февраля 2014 года Президиум Верховной Рады Крыма постановил «в условиях рвения к власти групп национал-фашистского толка» инициировать проведение общекрымского опроса о статусе полуострова. Депутаты также обсуждали возможность обращения к президенту и Госдуме России с призывом выступить гарантом незыблемости статуса автономии Крыма.
27 февраля 2014 года лидер партии «Русское единство» С. В Аксёнов решением Верховной Рады АРК при поддержке российских военных был назначен на пост председателя Совета Министров Автономной Республики Крым.
11 марта 2014 года Верховный Совет АРК и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с ней, в случае вхождения в состав России по результатам референдума, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе войдёт в неё на правах субъекта.
21 марта 2014 года В. В. Путин подписал федеральный конституционный закон о присоединении Крыма к России, федеральный закон о ратификации соответствующего договора и указ о создании Крымского федерального округа.
11 мая 2014 года на территории, подконтрольной Луганской народной республике и Донецкой народной республике, были проведены референдумы о самоопределении. По результатам референдумов была провозглашена их независимость от Украины, которая не была признана ни одним государством-членом ООН. Даже дружественная Белоруссия 22 мая 2014 года заявила, что «с точки зрения права, референдумы о федерализации в Донецкой и Луганской областях Украины не имеют никакого значения».
14 и 18 мая 2014 года Верховный Совет ДНР и Республиканское Собрание ЛНР приняли конституцию ДНР и ЛНР.
21 февраля 2022 года Россия признала независимость Донецкой и Луганской народных республик.
ДНР и ЛНР обратились к России с просьбой о помощи. В ответ на эту просьбу 24 февраля 2022 года Вооружённые Силы России начали специальную военную операцию.
23-27 сентября 2022 года в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях прошли референдумы о вхождении этих регионов в состав России в качестве её новых субъектов. Явка в каждом регионе составила больше 50%; подавляющее большинство проголосовавших высказались за присоединение к России.
28 сентября 2022 года по итогам референдума лидеры ДНР и ЛНР Д. В. Пушилин и Л. И. Пасечник, а также главы военно-гражданской администрации Запорожской и Херсонской областей Е. В. Балицкий и В. В. Сальдо обратились к высшему руководству России с просьбой о принятии регионов в Россию в качестве новых субъектов Федерации.
29 сентября 2022 года была признана независимость Запорожской и Херсонской областей.
30 сентября 2022 года Президент России В. В. Путин подписал договоры о вступлении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России. Мировое сообщество, за исключением ряда стран (КНДР, Сирия, Абхазия, Южная Осетия), не признало независимость новых субъектов и их присоединение к России.
Новые субъекты были внесены в Конституцию РФ.
Наименования новых субъектов Российской Федерации – Донецкая Народная Республика, Республика Крым, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область и город федерального значения Севастополь были даны соответствующими Федеральными конституционными законами от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики», № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области».
В соответствии со статьёй 135 Конституции РФ, положения глав 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина) и 9 (конституционные поправки и пересмотр Конституции) обладают высшей юридической силой и не могут быть изменены или отменены Федеральным Собранием. Это фундаментальное ограничение направлено на обеспечение стабильности конституционного строя и защиту основных прав и свобод граждан.
Примечательно, что статья 65 Конституции РФ, закрепляющая состав Российской Федерации, входит в главу 3 (Федеративное устройство) и может быть изменена без проведения всенародного голосования.
Однако основополагающий принцип, закреплённый в статье 3 (часть 1) Конституции РФ, устанавливает, что НОСИТЕЛЕМ СУВЕРЕНИТЕТА и единственным источником власти в России ЯВЛЯЕТСЯ её многонациональный НАРОД, что подчёркивает демократический характер государства и верховенство народного волеизъявления, что является фундаментальным элементом правового государства.
Суверенитет подразумевает, в частности, верховную власть над территорией, включая исключительное право на управление и распоряжение ресурсами данной территории. В этом контексте статья 102 (пункт «а») Конституции РФ чётко определяет, что Совет Федерации обладает исключительной компетенцией по утверждению изменений границ между субъектами Российской Федерации. Важно отметить, что данная норма не предусматривает возможность внесения новых субъектов в состав России.
В соответствии с Конституцией РФ, президент и Государственная Дума так же не обладают полномочиями по инициированию процедуры включения новых субъектов в состав России. Этот аспект конституционного права является ключевым для понимания легитимности и правомерности процесса интеграции новых территорий.
Возникает закономерный вопрос: почему не был проведён всенародный референдум граждан России по вопросу присоединения новых субъектов? Вместо этого Правительство России приняло единоличное решение о присоединение новых республик и областей в её состав. Данный факт ставит под сомнение принцип универсальности и всеобщности волеизъявления граждан.
Глава III. Территориальный развод.
По истечении восьми лет с момента присоединения Крыма к Росси В. В. Путин инициировал военные действия, направленные на установление контроля над территориями Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей Украины. Данные действия, которые могут быть квалифицированы как незаконная аннексия, представляют собой попытку пересмотра территориальных границ, установленных в результате передачи территорий Украинской ССР.
Следует отметить, что основополагающим принципом международного права является соблюдение права каждого человека на самоопределение. Однако данное право должно реализовываться исключительно в рамках правового поля и в соответствии с международными нормами. В этом контексте необходимо подчеркнуть, что в статье 1 (часть 1) Конституции РФ закреплено, что Россия есть демократическое федеративное ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО. Так почему для реализации права на свободу волеизъявления граждан, проживающих на новых территориях, присоединённых к России, воевать отправляют граждан, мнение которых, в нарушение положений Конституции РФ, не спросили?
Согласно судебной практике Верховного Суда РФ, неразделённая любовь и обида после расставания не являются законным поводом для возврата дорогих подарков, презентованных во время незарегистрированных отношений. Это подчёркивает важность соблюдения правовых норм и принципов справедливости при решении вопросов, связанных с принадлежностью имущества, включая территориальные споры.
Таким образом, соблюдение правовых норм и принципов справедливости является ключевым аспектом при разрешении вопросов, связанных с принадлежностью территорий и реализацией права на самоопределение.
«Я предпочитаю бичевать свою родину, предпочитаю огорчать её, предпочитаю унижать её – только бы её не обманывать». Пётр Яковлевич Чаадаев (7 июня 1794 – 26 апреля 1856) – русский философ и публицист.
ДАО
P. S. С Рождеством…разума.
