Стандартная ситуация на трассе: инспектор вернул документы, всё в порядке, но вдруг добавляет "приоткройте багажник, буквально на секунду". Большинство водителей молча выходят и открывают. Мало кто понимает, что в этот момент они добровольно соглашаются на процедуру, которую закон вообще не делает обязательной при обычной проверке документов.
Вся путаница держится на двух похожих словах: "осмотр" и "досмотр". Звучат почти одинаково, но юридически это совершенно разные вещи. При осмотре инспектор может только смотреть на машину со стороны, обходить её кругом, заглядывать в салон через окна, а руки при этом держит за спиной.
Досмотр же процедура совсем другого уровня: здесь уже можно лезть внутрь, проверять содержимое багажника, бардачка, скрытых ниш и даже бензобака. Но есть условие: всё это разрешено только после оформления протокола, с участием понятых или под видеозапись, и только при наличии конкретной причины.
При этом КоАП вообще не знает такой меры принуждения, как "осмотр багажника". Любое проникновение внутрь машины - это уже досмотр, и проводить его без повода нельзя. Что считается поводом? Например, машина в розыске или поступила информация, что в ней везут что-то запрещённое: от патронов до наркотиков. Либо водитель или пассажир подозреваются в совершении правонарушения. Обычная остановка для проверки прав и страховки ни под один из этих пунктов не попадает.
Раньше в ведомственных инструкциях МВД существовала удобная лазейка: водитель отказывается от осмотра, значит, автоматически появляется основание для досмотра. В 2012 г. Верховный Суд эту норму отменил как противоречащую закону. Тем не менее на дорогах до сих пор можно услышать: "Не хотите показать добровольно, будем оформлять по полной". Это блеф. Отказ от осмотра сам по себе ничего не даёт, для досмотра нужны другие, самостоятельные основания.
Отдельная история с просьбой показать аптечку, огнетушитель или знак аварийной остановки. Формально инспектор может проверить их наличие, но либо визуально при осмотре (то есть через стекло), либо в рамках оформленного досмотра. Когда водитель "по-быстрому" сам открывает багажник или бардачок, он фактически соглашается на досмотр без протокола. А если вдруг аптечка просрочена или огнетушитель отсутствует, это уже зафиксированное нарушение, за которое могут выписать штраф.
Если досмотр всё-таки проводится, инспектор обязан соблюсти процедуру: найти двоих понятых или включить камеру, заполнить протокол с причиной, маркой машины, номером и перечнем того, что нашли. Один экземпляр отдаётся водителю на руки.
Когда ничего из этого нет (ни бумаги, ни свидетелей, ни записи), действия инспектора подпадают под статью о самоуправстве. И ещё важный момент: трогать вещи руками сам полицейский не имеет права. Перебирать содержимое сумок и коробок - это уже обыск, а на него нужна санкция суда или постановление следователя.
Личный досмотр водителя - история отдельная и ещё более строгая. Здесь закон требует, чтобы проверяющий и проверяемый были одного пола. То же касается понятых: их тоже должно быть двое, и тоже того же пола. Составляется свой протокол, не имеющий отношения к машине. Поэтому если инспектор мимоходом просит вывернуть карманы или открыть сумочку (без бумаг, без свидетелей, без соблюдения этих правил), он грубо нарушает процедуру.
Что делать на практике? При просьбе открыть багажник спокойно уточните: это осмотр или досмотр. Если досмотр, попросите назвать основание и оформить протокол. Вы имеете полное право вести собственную видеозапись всего происходящего, закон о полиции это прямо разрешает. Не стоит нервничать, шутить про запрещённые предметы или демонстративно провоцировать инспектора. Спокойный диалог с фиксацией происходящего - лучшая защита.
Если досмотр провели с нарушениями (без бумаг, без понятых, без камеры), можно жаловаться в прокуратуру или в службу собственной безопасности полиции. Когда речь идёт о совсем серьёзных вещах: незаконно задержали, применили силу, что-то подбросили - заявление пишется уже в Следственный комитет. Такие действия могут потянуть на уголовную статью о превышении полномочий, где наказание варьируется от штрафа до реального срока.