Досудебное обжалование решений по социальному контракту (включая отказ или условия вроде исключения пособий) предусмотрено ФЗ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и проводится в несколько этапов без обращения в суд.
Письменное уведомление
Первое, что надо сделать, что получить письменное уведомление (через Госуслуги или МФЦ) с указанием оснований; срок на обжалование — 10 рабочих дней с момента получения.
Если вам не прислали письменной уведомление с причиной отказа, или формулировка отказа очень размытая, то необходимо составить мотивированный запрос на разъяснение отказа в социальном контракте. Оно составляется в свободной форме по аналогии с жалобой (ФЗ №59-ФЗ), но с акцентом на просьбу дать письменные обоснования решения без немедленного оспаривания. Это помогает собрать аргументы для дальнейшего обжалования и фиксирует позицию органа.
Структура запроса.
Документ пишется с обязательными реквизитами для регистрации и ответа в 30-дневный срок.
Шапка. Получатель ("Руководителю [название органа соцзащиты]", адрес); ваши данные (ФИО, адрес, телефон, email)
Заголовок. Запрос на предоставление мотивированного разъяснения по отказу в заключении социального контракта.
Основная часть. Укажите дату/номер заявления на контракт, дату/номер отказа; опишите ситуацию (доходы ниже ПМ, бизнес-план); перечислите вопросы: "На основании каких норм закона отказ? Как рассчитан доход (учтено ли пособие по ст.12.1 ФЗ №178-ФЗ)?
Требования. Прошу предоставить письменное мотивированное разъяснение в установленный законом срок.
Приложения. Копия заявления на контракт, отказа, доходов, паспорта
Подпись и дата.
По результатам официального уведомления будет понятно, насколько правомерным был отказ. Очень часто, требуется всего лишь небольшая корректировка действий и на соцконтракт можно подаваться опять.
Например, отказ, потому что закончился бюджет. В этом случае необходимо выждать несколько месяцев, дождаться пополнения бюджета и подаваться заново.
Или вы указали не полные данные о себе и своей семьи, например, перечислили не все имущество. В этом случае, в соцзащите могут данный факт воспринять как умышленное утаивание информации. Здесь вам надо просто переподать заявление.
Жалоба в орган соцзащиты
В случае, отказ был неправомерный, направьте на имя руководителя Отделения Соцзащиты; укажите нарушения (ссылки на ФЗ №178-ФЗ ст.7,12.1), приложите документы (доходы, справки).
Жалобу в орган социальной защиты (соцзащиту) на решение по социальному контракту, составляют в свободной форме по ФЗ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Обязательны реквизиты получателя, данные заявителя, суть нарушения с ссылками на законы (ФЗ №178-ФЗ ст.7,12.1) и требования.
Структура жалобы.
Шапка (верхний правый угол). Наименование органа (напр., "Руководителю Управления социальной защиты населения [района] г. Н"), адрес; ФИО заявителя, паспортные данные, адрес, телефон, email.
Заголовок. Жалоба на решение об исключении детского пособия при заключении соцконтракта.
Описание ситуации. Факты (дата отказа, номер решения), расчет доходов семьи ниже ПМ, ссылки на нормы (пособия не включаются в доходы по Постановлению №1931)
Требование. Отменить решение, сохранить пособие, провести перерасчет; провести проверку действий сотрудника и пр.
Приложения. Копии отказа, справок о доходах, паспорта, соцконтракта (опись с номерами листов).
Подайте лично в канцелярию, по почте заказным письмом с уведомлением, через Госуслуги ("Обратная связь" или "Досудебное обжалование") или сайт соцзащиты. Срок рассмотрения — 15 рабочих дней (до 30 при проверке).
Если пришел отказ — подаем жалобу в Минтруд региона.
Жалоба в Минтруд
Жалобу можно подать
- на сайте mtsr.ru, раздел "Обращения граждан" или "Электронное обращение"; заполните форму с ФИО, адресом, сутью жалобы
- через Госуслуги. Войдите в личный кабинет, раздел "Досудебное обжалование" — выберите услугу "Государственная социальная помощь на основании социального контракта", укажите нарушения регламента (Постановление НСО №281-п), приложите отказ и документы
- Почтой. Заказное письмо с уведомлением.
- Принести лично в приемную.
Укажите номер регистрации первичной жалобы, дату подачи и факт игнорирования. Прикрепите отказ, расчет доходов, бизнес-план. Срок подачи жалобы - 30 дней.
Жалоба в Социальный фонд РФ
Жалобу в Социальный фонд России (СФР) на отказ в социальном контракте подают досудебно через официальные каналы, если первичный отказ выдал территориальный отдел СФР или соцзащита по их регламенту.
Жалобу можно подать
- на сайте sfr.gov.ru, раздел "Обратная связь" или "Досудебное обжалование" (sfr.gov.ru/about/smev/dosudeb). Укажите номер и дату отказа из ЦСПН, расчет доходов ниже ПМ, ссылки на ФЗ №178-ФЗ (ст.12.1) и Постановление НСО №281-п; требуйте отмены отказа и переоценки. Срок рассмотрения — 15–30 дней с регистрацией.
- через Госуслуги. Личный кабинет → "Услуги" → "Досудебное обжалование" (услуга по соцконтракту, код 3400000000243634203); прикрепите отказ, расчет доходов, бизнес-план
- лично или почтой. В ближайшее отделение СФР по месту жительства; заказным письмом с уведомлением на центральный адрес: 127591, Москва, ул. Долгоруковская, д. 1
Ну и крайняя мера...Прокуратура.
Жалобу в прокуратуру на отказ в социальном контракте (например, из-за исключения детского пособия) подают районную прокуратуру по месту нахождения органа соцзащиты. Это надзорный орган, проверяющий законность действий по ФЗ №178-ФЗ (ст.7,12.1); срок рассмотрения — 15–30 дней.
Способы подачи.
- через сайт epp.genproc.gov.ru → "Прием обращений" → заполните форму (тема: "Социальная сфера", текст жалобы, файлы до 5 МБ); укажите регион.
- через госуслуги. gosuslugi.ru → "Услуги" → "Подача обращения в органы прокуратуры" (тема "Нарушение прав в соцзащите").
-лично или почтой. Районная прокуратура (адрес на сайте proc.ru), заказным письмом с уведомлением; график приема — пн–чт 9:00–18:00.
Аналогично предыдущим: шапка (получатель, ваши данные), заголовок "Жалоба на незаконный отказ в соцконтракте", факты (дата отказа, расчет доходов ниже прожиточного минимума), нарушения ("Учли пособие вопреки ст.12.1 ФЗ №178-ФЗ"), требования ("Провести проверку, обязать выдать контракт"), приложения (отказ, справки).
Опыт свидетельствует, что до Прокуратуры дело не доходит, если вам не правомерно отказали, то вопрос решается на уровне Минтруда.