122 подписчика

Штатный эколог: как организовать обучение по проектированию экологической документации

3 дня назад3 дня назад

8 мин

Оглавление

Штатный эколог: боец невидимого фронта или слабое звено?
Почему диплом эколога — это только начало?
С чего начать обучение, если вы не учебный центр?

Здравствуйте, коллеги и партнёры!

Штатный эколог: боец невидимого фронта или слабое звено?

Знакомая картина, не правда ли? Вы взяли на работу эколога. Молодая, толковая девочка, красный диплом, глаза горят. Или, может, опытный специалист из смежной сферы, скажем, из охраны труда. Вы ставите задачу: «Нам нужно, чтобы с экологией всё было в порядке». И с чувством выполненного долга уходите заниматься своими делами – продажами, производством, логистикой. А через полгода, во время плановой проверки Росприроднадзора, внезапно выясняется, что «в порядке» – это не просто папочка с надписью «Экология» на полке. Это целый мир, живущий по своим, весьма суровым законам, где запятая не в том месте может стоить как новый станок. И ваш толковый специалист сидит с бледным лицом, перебирая предписания, а вы судорожно гуглите, что такое ущерб по методикам Минприроды.

За десять с лишним лет в экологическом консалтинге я видел эту сцену десятки раз. И корень проблемы почти всегда один и тот же. Руководитель думает, что нанял специалиста, который закроет вопрос. А на деле он нанял человека, которому вручили карту от миннoго поля без инструкции, как по ней ходить. Университет дает отличную теоретическую базу: рассказывает про биосферу, циклы веществ в природе и глобальное потепление. Но он почти не учит, как правильно заполнить форму 2-ТП (отходы), как рассчитать нормативы для проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) или как отбиться от инспектора, который уверен, что ваша труба коптит сильнее, чем положено. Проектирование экологической документации – это не наука, это ремесло на стыке юриспруденции, химии, математики и, чего уж греха таить, психологии общения с госорганами.

Почему диплом эколога — это только начало?

Давайте начистоту. Современное природоохранное законодательство РФ – это лабиринт, который постоянно перестраивают. Новые постановления, приказы, изменения в федеральных законах появляются с завидной регулярностью. То, что было актуально год назад, сегодня может привести к серьезным штрафам. Взять хотя бы цифровизацию. Все отчеты постепенно переезжают в ГИС «Экология», ФГИС по обращению с отходами и другие замечательные системы. Один неверный клик, одна ошибка при загрузке данных – и вот вы уже в списке на внеплановую проверку. А ваш штатный эколог, возможно, впервые видит интерфейс этого «личного кабинета природопользователя».

Основной массив работы эколога на предприятии – это не спасение китов, а кропотливая бумажная работа. Программа производственного экологического контроля (ПЭК), паспорта на каждый вид отходов, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), проекты нормативов допустимых сбросов (НДС), отчетность, декларации… Каждый документ имеет свои сроки, свои правила разработки и согласования. Это похоже на работу бухгалтера в период сдачи годового отчета, только этот период длится круглый год. Требовать от человека, пусть и с профильным образованием, чтобы он с нуля и без ошибок во всем этом разобрался – это как минимум наивно, а как максимум – экономически опасно для вашего же бизнеса.

С чего начать обучение, если вы не учебный центр?

Хорошо, скажете вы, я понял. Учить надо. Но как? Отправить на двухнедельные курсы повышения квалификации? Можно, но часто это пустая трата времени и денег. Там дадут общую «теорию», зачитают выдержки из законов и выдадут красивую корочку. А ваш эколог вернется и снова столкнется с той же проблемой: как применить эти общие знания к вашему конкретному токарному станку, гальванической ванне или котельной? Обучение экологов должно быть практичным и заточенным под специфику вашего предприятия. И организовать его можно своими силами, если подойти к процессу с умом.

Первый шаг – это не поиск курсов, а внутренний аудит. Сядьте вместе со своим экологом и составьте карту рисков. Какая у вас категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)? Какие источники выбросов и сбросов есть? Сколько и каких отходов образуется? Есть ли на руках действующие проекты ПДВ, СЗЗ, ПНООЛР? Сроки их действия не истекли? Этот простой перечень уже покажет вам самые «горячие» точки, где некомпетентность может обойтись дороже всего. Именно по этим направлениям и нужно выстраивать обучение в первую очередь.

Второй, и самый главный шаг – создайте внутреннюю «базу знаний». Это не так сложно, как кажется. Соберите в одной папке на корпоративном диске все, что у вас есть: старые проекты, шаблоны журналов учета, примеры паспортов отходов, типовые договоры с подрядчиками на вывоз мусора. Добавьте туда же примеры успешно согласованных документов, даже если их делали сторонние проектировщики. Назовите это «Конструктор эколога». Обучение превратится из абстрактного процесса в конкретную задачу: «Вот пример паспорта на отработанные шины, давай по аналогии сделаем паспорт на ветошь». Это в разы эффективнее любого вебинара. Поручите экологу вести простой «Журнал изменений законодательства» – пусть раз в неделю тратит час на мониторинг профильных сайтов и кратко фиксирует, что нового вышло. Это дисциплинирует и держит в тонусе. Хотите быть в курсе последних новостей по отчетности и документации? Подписывайтесь на наш Telegram-канал, там мы делаем это за вас.

Цена ошибки, или почему скупой платит дважды, а то и трижды

Иногда я слышу от руководителей: «Зачем мне все это? Десять лет работали, и ничего. Придет инспектор – договоримся». Увы, эти времена безвозвратно уходят. Цифровизация, о которой я говорил, делает всю вашу деятельность прозрачной для надзорных органов. Несвоевременно поданный отчет, неверно указанный код отхода, превышение лимита – все это теперь видно в системе почти в реальном времени. А «договариваться» с автоматизированной системой как-то не получается. И дело не только в штрафах по КоАП РФ, которые тоже, кстати, растут.

Самое страшное – это расчет вреда, причиненного окружающей среде. Если выяснится, что из-за ошибки в проекте ПДВ или некорректного учета отходов вы наносили сверхнормативное воздействие, вам могут предъявить иск на миллионы, а то и десятки миллионов рублей. Суммы рассчитываются по специальным методикам, и они, поверьте, астрономические. Однажды мы разбирали случай, когда небольшому производству насчитали ущерб за загрязнение почвы на сумму, сопоставимую с годовым оборотом компании. А все началось с того, что штатный эколог просто не знал, как правильно организовать площадку временного накопления отходов. Вложения в грамотное, системное обучение своего специалиста – это не затраты. Это самая надежная страховка от подобных рисков. Кстати, о разных нюансах законодательства и практики мы регулярно рассказываем в нашей группе ВКонтакте.

Прошли те времена, когда должность эколога на предприятии была формальностью. Сегодня это один из ключевых специалистов, от грамотности которого напрямую зависит финансовая стабильность и репутация компании. Инвестиции в его компетенции окупаются сторицей – спокойствием во время проверок, отсутствием нелепых штрафов и уверенностью в завтрашнем дне. Ведь проще один раз построить надежную систему экологической документации, чем постоянно латать дыры и ждать, когда придет очередной «счет» от природы.

Построить такую систему в одиночку, особенно с нуля, бывает непросто. Десятки нормативных актов, сотни нюансов, постоянные изменения – легко запутаться и упустить что-то важное. Иногда свежий взгляд со стороны – это именно то, что нужно. Проведение аудита существующей экологической документации опытным консультантом поможет не только выявить скрытые риски и «узкие места», но и составить четкий, пошаговый план действий для вашего штатного специалиста. Это не поиск виноватых, а создание фундамента для спокойной и предсказуемой работы на годы вперед. Если чувствуете, что пора навести порядок в бумагах и спать спокойно, давайте обсудим, с чего лучше начать именно в вашем случае.

FAQ (Частые вопросы)

Вопрос: Обязан ли я по закону организовывать специальное обучение для штатного эколога?
Ответ: Прямого требования в законодательстве, обязывающего обучать эколога именно проектированию документации, нет. Однако есть общая обязанность работодателя обеспечивать соблюдение природоохранного законодательства. Если ваш эколог из-за недостатка знаний допустит нарушение (например, неверно составит отчет или пропустит срок подачи декларации), ответственность понесет юридическое лицо и его руководитель. Так что обучение – это не формальное требование, а инструмент управления рисками.

Вопрос: С какой документации лучше всего начинать обучение и наведение порядка?
Ответ: Это сильно зависит от категории НВОС вашего объекта. Но есть универсальная база. Начните с полной инвентаризации источников выбросов и сбросов, а также образующихся отходов. Это основа основ. Следующий шаг – разработка и внедрение программы производственного экологического контроля (ПЭК). Этот документ систематизирует всю вашу дальнейшую работу: что, когда и как вы должны измерять и контролировать. Для большинства предприятий именно с этого начинается системный подход.

Вопрос: Может ли один штатный эколог закрыть все вопросы на крупном промышленном предприятии?
Ответ: Скорее нет, чем да. На большом производстве объем задач огромен, а специфика очень разная (воздух, вода, отходы, отчетность). Один человек физически не сможет быть глубоким экспертом во всем. Разумный подход – это разделение обязанностей. Штатный эколог выступает как координатор, ведет текущую документацию (журналы, отчеты), взаимодействует с подрядчиками. А для разработки сложных проектов (ПДВ, НДС, СЗЗ) или прохождения экспертизы целесообразно привлекать внешних специализированных проектировщиков или консультантов.