Корреспондент Чхве Чон Юн
Эксперимент дает представление о том, как одно из самых быстро стареющих обществ в мире ищет способы пережить региональный спад.
В сельских округах центральной Южной Кореи жителям платят просто за то, что они там живут.
Одним из примеров является Окчхон в провинции Северный Чхунчхон. В сельское сообщество, сталкивающееся с длительным сокращением населения, за две недели переехало более 1000 человек.
За внезапным ростом такого маленького городка стоит поддерживаемая государством пилотная программа, которая обеспечивает каждого жителя тем, что правительство называет «сельским базовым доходом», без каких-либо требований к трудоустройству.
По этой схеме жители получают 150 000 вон (102 доллара США) в месяц в течение двух лет, выплачиваемую местными ваучерами. Для семьи из четырех человек общая сумма пособия за испытательный период составит 14,4 миллиона вон (9792 долл. США), что является значительной суммой для региона, где средние доходы и стоимость жизни намного ниже, чем в крупных городах.
Местные чиновники говорят, что этот приток подчеркивает как привлекательность, так и риски политики, направленной на борьбу с тем, что Южная Корея все чаще называет «региональным вымиранием».
Платить людям за то, чтобы они остались
Программа является частью национального политического эксперимента, направленного на обращение вспять депопуляции в стареющих сельских районах. Быстрая урбанизация Южной Кореи привела к концентрации рабочих мест, образования и инфраструктуры в столичном регионе Сеула, в то время как небольшие города и сельские поселения постоянно теряют жителей.
Окчхон был официально признан «регионом с сокращением населения» в 2021 году. К началу 2022 года его население упало ниже 50 000 человек — символического порога для местных органов власти. До недавнего времени тенденция не показывала никаких признаков изменения вспять.
Ситуация изменилась после того, как в начале этого месяца Окчхон был назван одним из 10 пилотных регионов-участников программы.
В число этих десяти уездов входят Ёнчхон в провинции Кёнгидо, Чхонсон в провинции Канвондо, Чхонъян в провинции Южный Чхунчхон, Сунчхан в провинции Северная Чолла и Намхэ в провинции Южный Кёнсан.
Только с 3 по 19 декабря 976 человек перенесли свой адрес регистрации в Окчхон, в результате чего общее число новых жителей превысило 1000. Число жителей, переезжающих в регион, колеблется в среднем на уровне 70 человек каждый день.
Этот всплеск уже привел к росту численности населения Окчхона, что породило надежды на то, что округ сможет вскоре вернуть себе отметку в 50 000 человек впервые за более чем два года.
Программа будет действовать по всей стране с 2026 по 2027 год, при этом центральное правительство покроет 40 процентов расходов, а остальная часть будет разделена между провинциальными и местными органами власти. Пособие получат все жители, зарегистрированные в выбранных регионах, независимо от дохода или статуса занятости.
Местные чиновники осторожно приветствуют приток новых жителей, но говорят, что цифры сами по себе не гарантируют успеха.
Власти усиливают проверки, чтобы предотвратить случаи фиктивной прописки - когда люди регистрируют свой адрес исключительно для получения платежей, не проживая фактически в данном регионе. Чиновники планируют непосредственные проверки на местах, а также проверку условий проживания и надзор со стороны общественных комитетов, знакомых с местными жителями.
«Мы рассматриваем это увеличение как явный эффект ожиданий от базового дохода», — сказал представитель уезда. «Но мы стремимся к тому, чтобы это привело к реальному поселению, а не к временной регистрации».
Ожидается, что окончательный список лиц, имеющих право на получение помощи, будет утвержден в начале следующего года после завершения проверки места жительства.
Финансовое бремя является еще одним предметом спора.
В течение двухлетнего пилотного периода Окчхон должен получить около 53 миллиардов вон (36 млн. долл. США) финансирования — примерно 30 процентов всего бюджета уезда — что заставит чиновников переосмыслить, сколько они могут потратить на все остальное.
Поскольку Окчхон был выбран для пилотного проекта поздно, только в одном следующем году уезду придется покрыть свою долю в размере 26,5 млрд вон (18 млн. долл. США), что оставляет мало времени для долгосрочного планирования бюджета.
Чиновники говорят, что они изо всех сил пытаются удовлетворить потребности в финансировании за счет сокращения бюджета и чрезвычайных корректировок.
Некоторые местные программы уже приостановлены, административные расходы урезаны, а продолжительность рабочего времени для временных работ сокращено, поскольку чиновники высвобождают средства.
Чиновники уезда заявляют, что услуги социального обеспечения и сельскохозяйственная поддержка уязвимых жителей не будут сокращены, но критики утверждают, что программа меняет местные финансы таким образом, что это намного превосходит простой пилотный проект.
По иронии судьбы, сам рост населения, который призвана стимулировать программа, также увеличивает ее стоимость. Ожидается, что 976 новых жителей, которые перенесли свой зарегистрированный адрес в округ во время всплеска, увеличат общую сумму выплат более чем на 3,5 миллиарда вон (23,8 млн. долл. США) за два года.
На провинциальном уровне провинция Северный Чхунчхон сталкивается с аналогичным напряжением, поскольку ей приходится нести свою долю расходов, одновременно справляясь со снижением налоговых поступлений. Чиновники не исключают выпуска дополнительных местных облигаций и призывают центральное правительство повысить коэффициент финансирования.
Критики утверждают, что программа представляет собой крупномасштабную финансовую реструктуризацию, вынуждающую местные органы власти «ставить на карту» свой скудные ресурсы ради роста населения, который может оказаться временным.
jychoi@heraldcorp.com
#южнаякорея #корея #политика #экономика #промышленность #технология #медицина #бизнес #финансы #общество #культура #искусство #азия