Юридический процесс – это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.
Особенности юридического процесса заключаются в следующем:
– во-первых, это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами;
– во-вторых, это деятельность, направленная на принятие юридических решений.
Отсюда арбитражный процесс можно определить как разновидность юридической деятельности, систему последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.
По содержанию он представляет собой цепь взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих документах. Например, судья, разрешая дело, исследует доказательства, рассматривает ходатайства лиц, участвующих в деле, рассматривает заявление об обеспечении иска, т.е. выполняет процессуальные действия и выносит различные процессуальные решения – определение об обеспечении иска, о принятии искового заявления, о назначении экспертизы, о замене ненадлежащего ответчика и т.п.
Результаты любого юридического процесса, в том числе и арбитражного, всегда закрепляются в соответствующих процессуальных документах, имеющих официальный характер и установленную законом форму. Официальный характер процессуальных документов выражается не только в том, что они оформляются уполномоченными на то субъектами, но и в том, что природа этих документов, их структура и реквизиты закреплены в законе. Процессуальные документы выполняют самые различные функции. Наиболее существенное их значение состоит в том, что они играют роль своеобразных юридических фактов, определяющих всё движение разбирательства юридического дела с момента его поступления в производство до окончательного установления юридических последствий.
При этом судья, принимая процессуальные решения и выполняя процессуальные действия, руководствуется требованиями арбитражного процессуального законодательства.
Отсюда можно представить арбитражный процесс как определяемое нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе экономической и иной предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из публичных правоотношений, включая административные.
Что такое арбитражная процессуальная форма?
Урегулированный нормами процессуального права порядок осуществления процессуальной деятельности и документального закрепления ее результатов называется процессуальной формой.
Процессуальная форма установлена:
– для порядка производства по делу в целом (она определяет состав, содержание, последовательность этапов и стадий процесса, а также условия движения по этапам и стадиям);
– порядка осуществления отдельных процессуальных действий (условия их совершения, состав, содержание и варианты возможных процессуальных решений);
– процессуальных документов (номенклатура, назначение, содержание).
Формализация арбитражного процесса не является случайной. Роль и значение процессуальной формы состоит в том, чтобы обеспечить защиту действительно существующих прав субъектов хозяйствования и гарантировать вынесение законных и обоснованных решений.
АПК РФ устанавливает процессуальный порядок деятельности суда по рассмотрению и разрешению дел не ради формы, а для того, чтобы достичь верного конечного результатам по разрешаемым спорам. Процессуальная форма выступает в качестве инструмента достижения законности в правоприменительной деятельности арбитражных судов. АПК РФ определяет, кто может обратиться в суд и от кого принимаются заявления (ст. 4), устанавливает перечень подведомственных арбитражному суду дел (ст. 27–33), правила распределения дел между звеньями арбитражной судебной системы (подсудность споров), а также состав арбитражного суда и участников процесса (гл. 5), перечисляет виды доказательств и правила доказывания (гл. 7), а также содержание решения суда (ст. 170) и др.
Основные черты арбитражной процессуальной формы состоят в том, что:
– арбитражный суд и участники арбитражного процесса подчиняются нормам арбитражного процессуального права;
– участники процесса совершают лишь те процессуальные действия, которые заранее запрограммированы арбитражными процессуальными нормами;
– порядок обращения в суд, принятия заявления и подготовки к разбирательству, порядок разрешения спора, структура решения, регламент его пересмотра, а также исполнения предопределены законом;
– отношения между арбитражным судом и участниками процесса не могут носить характер фактических отношений, они имеют характер только правоотношений;
– сторонам предоставляются равные возможности защищать право (состязаться), право участвовать в процессе, представлять доказательства, пользоваться правовой помощью, обжаловать решения, участвовать в исполнительном производстве.
Сущность арбитражной процессуальной формы заключается в строгой регламентации деятельности участников арбитражного процесса с точки зрения:
1) содержания поведения участников процесса;
2) последовательности совершаемых действий или бездействия;
3) места и времени их совершения или несовершения. Процессуальная форма ограждает спорящие стороны от субъективизма судей и ведет к достижению истины в правосудии.
Процессуальная форма определяет, что, где и когда нужно сделать, а закон дает ответ на вопрос, как это нужно сделать. В таком аспекте закон выступает как вербальное и алгоритмическое выражение процессуальной формы.
Обязательным субъектом арбитражного процесса является арбитражный суд. Под «арбитражем» в практике различных государств понимается разрешение споров третейскими судами, которым стороны по соглашению передают право разрешения конфликта и принимают обязательство добровольно подчиниться решению арбитров.
Арбитражные суды в России являются государственными и осуществляют судебную власть при рассмотрении и разрешении возникающих в процессе экономической и иной предпринимательской деятельности споров, которые имеют в основе гражданские (экономические споры) либо административные правоотношения.
Суды по коммерческим спорам (коммерческие суды) существовали еще в дореволюционной России, они рассматривали торговые, вексельные дела и дела о торговой несостоятельности. Коммерческие суды были учреждены в Одессе, Москве, Санкт-Петербурге, Таганроге, Феодосии, Керчи, Архангельске, Кишиневе и Варшаве и действовали вплоть до 1917 г.
После Октябрьской революции в первое время из-за экономической нестабильности в стране хозяйственные споры между государственными предприятиями и учреждениями не допускались и разрешались в административном порядке.
С началом НЭПа в 1922 г. были созданы арбитражные комиссии во главе с Высшей арбитражной комиссией при Совете труда и обороны.
С 1931 по 1991 г. хозяйственные споры рассматривали созданные Постановлением ЦИК и СНК СССР учреждения Государственного арбитража, которые занимались обеспечением укрепления плановой и договорной дисциплины и хозяйственного расчета. Фактически в это время существовало две формы арбитража: государственный и ведомственный. Первый являлся универсальным и занимался рассмотрением споров между предприятиями и учреждениями различного отраслевого подчинения, а второй – между предприятиями и учреждениями, подчиненными одному ведомству (например, в рамках одного министерства). С 1974 г. Государственный арбитраж СССР возглавил систему госарбитражей и стал органом союзно-республиканского подчинения.
В 1991 г. система арбитражей была упразднена. Высший арбитражный суд РФ и новая система арбитражных судов были созданы Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражных судах» и фактически начали свою деятельность в 1992 г.
Современная система арбитражных судов
Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», принятого 28.04.1995 и действующего по сей день, и ст. 3 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» от 05.02.2014, систему арбитражных судов составляют:
– Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ;
– арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) – всего их 10;
– арбитражные апелляционные суды – всего их 21;
– арбитражные суды субъектов РФ – суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, всего их 84;
– специализированные арбитражные суды (суды по интеллектуальным правам).
В каждом субъекте РФ – в его «столице» – находится арбитражный суд (АС субъекта). Именно здесь рассматривается подавляющее большинство дел.
Судьи принимают заявление, рассматривают дело и выносят решение, которое обязательно для исполнения. Если стороны не согласны с вынесенным решением, они могут его обжаловать по тем основаниям, которые указаны в АПК РФ.