Вы посчитали стоимость ста процентов работ по ценовому документу (СБЦ, НЗ, раздел Сборника), учли цену стадии, настало время учесть детали состава работ.
Постановление №87 и его отражение в ценовых документах
Реальное проектирование на федеральном уровне ведется на основании Постановления №87 (Постановление Правительства РФ №87
от 16.02.2008 « О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию»). Постановление устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и требования к
содержанию разделов такой проектной документации для строительства,
реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального
строительства (включая линейные объекты), в том числе состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов такой проектной документации на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В процессе проектирования выполняется разработка целого комплекса документации. Для каждого вида объектов комплекты документации свои. Конечно, многие разделы не уникальны. Например, разработка сметной документации и, соответственно, раздел Сметная документация (СД или СМ в разных ценовых документах) разрабатывается для бОльшей части объектов, а вот дорожная одежда - раздел уникальный, разрабатывается при проектировании автомобильных дорог.
В Постановлении 87 состав разделов приведен в обобщенном виде для линейных объектов и объектов капитального строительства , при этом, детализирован для отдельных групп объектов:
- Объекты метрополитена (Приложение 1)
- Автомобильные дороги (Приложение 2)
- Железные дороги (Приложение 3)
- Линии связи (Приложение 4)
- Магистральные трубопроводы (Приложение 5)
- Осуществление комплекса работ по инженерной защите и подготовке территории строительства при строительстве, реконструкции автомобильных дорог (Приложение 6)
- Предприятия по добыче и первичной переработке твердых полезных ископаемых (Приложение 7)
- Гидротехнические сооружения образующие водохранилища (Приложение 8)
- Атомные станции (Приложение 9)
- Сети газораспределения и (или) газопотребления давлением до 1,2 МПа включительно (Приложение 10)
Перечень разделов проектной документации (ПД) и соответствующих им комплектов рабочей документации (РД) для конкретного объекта, учитываемого в смете, разработан с учетом требований Поставления 87 и указан в таблицах относительной стоимости (ТОС) ценового документа. ТОС присутствуют в каждом ценовом документе вне зависимости от его типа: СБЦ, НЗ, Раздел Сборника. В таблицах относительной стоимости приведен не только перечень разделов/подразделов для объекта, но и стоимости каждого раздела/подраздела в процентах от 100 % базовой цены.
Например.
В НЗ 837/пр
О нормативных затратах ва работы по подготовке проектной документации
для проектирования систем транспортной безопасности на автомобильных
дорогах и сооружений, обеспечивающих их функционирование. Расчет 100% стоимости работ ведется методом от натуральных показателей. Разделы, разработка которых учена внутри позиции, приведены в Приложении . (Таблица 1 )
Если раздел состоит из подразделов, то проценты приводятся для каждого подраздела в отдельности.
Реально выполняемые разделы должны быть учены в смете на основании минимум двух документов: Постановления 87 и задания на проектирование ( иногда задание на проектирование для краткости именуется техническим заданием или просто - ТЗ).
Естественно, что в условиях реального проектирования, например, при достройке или реконструкции, заказчик может требовать как разработку неполного комплекса работ (не всех разделов), так и изготовление дополнительных расчетов. Дополнительно может разрабатываться, скажем, кондиционирование, если изначально не учтено в составе разделов ПД, но требуется по заданию.
В смете состав разделов обычно приводится после (ниже) информации по документу, таблице, пункту, переменной, т.е. в третьем столбце. В некоторых ведомственных формах информация о разделах ПД может выноситься в отдельный столбец.
Естественно, каждый коэффициент, примененный к разделу ПД, увеличивает стоимость проекта, поэтому, если такое случается, и состав разделов ПД, и процент, который приходится на раздел, и необходимость применения коэффициента надо согласовывать с заказчиком.
Справка. Следует помнить, что формулировка Методик о согласовании с заказчиком, на самом деле, означает согласование тремя сторонами: заказчиком, подрядчиком и экспертом.
Согласования состава разделов ПД и их стоимости в процентах также требуется в случае неполного комплекса работ.
В Методиках (620/пр, 707/пр) формулировки отличаются словами, но сохраняют именно этот смысл: если есть коэффициенты к разделам ПД и(или) изменения в составе разделов, то требуется все изменения согласовывать.
Вот эти формулировки:
707/пр п. 127 Показатели относительной стоимости разработки
разделов проектной и (или) соответствующих комплектов рабочей документации подлежат согласованию с застройщиком (техническим заказчиком) только при расчете размеров корректирующих коэффициентов с применением установленной в НЗ на проектные работы относительной стоимости разработки разделов проектной и (или) соответствующих комплектов рабочей документации, а также при разработке проектной и (или) рабочей документации не в полном объеме.
620/пр п. 1.6 При выполнении проектных работ, в сокращенном против предусмотренных действующими нормативными документами составу разделов и объемов работ, их цена, независимо от способов ее расчета, определяется по ценам на разработку проектной и рабочей документации с применением понижающего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем по согласованию с заказчиком, в соответствии с трудоемкостью работ и относительной стоимостью разработки разделов проектной и рабочей документации.
Рассмотрим последовательно сложности, с которыми можно столкнуться при работе с разделами проектной документации
Когда полный состав работ неполный
В раздел "Иная документация" входят мероприятия ГО и ЧС.
Это Раздел 13 Согласно Постановления № 87 от 16.02.2008 г.
Такие мероприятия учитываются отдельными позициями в смете по СБЦ Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Защитные сооружения гражданской обороны и другие специальные сооружения. 2006 г.
Пр работе с данным СБЦ работают все правила для СБЦ и немного особенностей. Большая часть расценок предполагает разраотку документации на стадиях Проектная и Рабочая документация, но отдельные работы разрабатываются только на стадии Проектная документация. Расценки на работы, выполняемые только на стадии ПД, имеют коэффициент стадийности для стадии ПД =1.
Расценки имеют внутри себя состав работ, который отражен в таблицах относительной стоимости (ТОС) данного справочника. Позиция в смете (если полностью отображать состав работ) будет иметь примерно такой вид
Антитеррор
Если объект подпадает по действие Постановление N 73 15 февраля 2011г. «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам», то учитывать разработку такого раздела надо аналогично мероприятиям ГО и ЧС - по отдельному ценовому документу. Это «НЗ на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения.» Приказ №828/пр от 20 ноября 2023г.
В этом НЗ предполагается разработка Проектной и Рабочей документации, позиции имеют состав работ, учтенный в ТОС.
Вид расценки в смете, при полном раскрытии информации о расценке следующий
Изменились обязательные требования к составу разделов ПД.
Часто нормативными документами устанавливаются дополнительные обязательные разделы ПД. При разработке новых норм, такие разделы учитываются в составе разделов расценки, а вот для "старых" ценовых документов вы будете их учитывать дополнительно, коэффициентом, дополнительным разделом, дополнительной позицией.
Для Разделов Сборника и СБЦ, ели не учтены ценовым документом, то должны быть учтены дополнительно (например, коэффициентом по согласованию с заказчиком): мероприятия промышленной безопасности (МППБ), охрана окружающей среды (ООС), для нелинейных объектов– доступ для инвалидов (ДИ).
Примыкают к ним Энергоэффективность и энергосбережение. В документах, вышедших после 2008г. Энергоэффективность и энергосбережение учтены в составе разделов ПД СБЦ и НЗ.
В документах ДО 2008г. (СБЦ и Разделах Сборника) Энергоэффективность и энергосбережение нуждаются в дополнительном расчете.
Рассчитать их можно двумя путями.
1. По Письму-разъяснению ЦИП 2012г. расчет энергоэффективности составляет до 14% от стоимости проектирования спецразделов.
2. По 707/пр п. 143. расчет неучтенных в составе ценового документа разделов возможен:
а. Применительно
б. По калькуляции затрат (3П)
в. Методом конъюнктурного анализа
Не учтены позициями в НЗ, согласно Приказу 707/пр
В 707/пр подробно описаны работы, которые не учтены в составе РАСЦЕНОК НЗ. Описаны они в пункте 119. Пункт довольно большой, поэтому рассмотрим в качестве примеров только отдельные подпункты:.
1. подготовка проектной и (или) рабочей документации, включаемой в раздел «Иная документация»: «Промышленная безопасность», в том числе «Декларация промышленной безопасности»; «Мероприятия по гражданской обороне и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»; «Эффективность инвестиций»; «План
локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах»; «План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», «Система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений» и другое
5)разработка задания на проектирование;
6) оплата услуг согласующих проектную документацию органов и организаций, установленных нормативными правовыми актами;
7) оплата услуг по экспертизе проектной
документации, установленной нормативными правовыми актами;
16) сбор исходных данных, необходимых для проектирования.
Опредять стоимость таких работ вы будете несколькими путями.
Цены на Мероприятия ГО и ЧС, Декларации пром безопасности вы найдете в СБЦ. Об СБЦ на Мероприятия ГО и СЧ уже говорилось выше.
Декларации можно встретить в различных СБЦ на объекты промышленности. Если для вашего объекта прямая расценка на Декларацию пром безопасности отсутствует, то в качестве аналога обычно берут декларации из СБЦ
Объекты нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. 2015 г. Таблица 12.
Эффективность инвестиций, план локализации при отсутствии объектов-аналогов вы будете рассчитывать по калькуляции затрат.
Оплата услуг согласующих проектную документацию органов и организаций - как правило, определяется по прейскурантам соответствующих организаций.
Оплата услуг по экспертизе проектной документации может определяться по прейскуранту, но в большинстве случаев, даже если это НЕ Главгосэкспертиза, рассчитывается по Постановлению № 145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
В 707/пр еще следует обратить внимание на Приложение 4. Таблица 4.1 Эта таблица содержит способ учета стоимости отдельных работ, которые не учтены расценками напрямую, но часто очень надо учесть.
Из способов расчета, которые применяются в таблице:
учесть коэффициентом, если коэффициент указан в значении "до...", то насколько "до" - это предмет договоренности между заказчиком и подрядчиком.
учесть на основании действующих документов, приведенных в ФРСН. То есть, для определения стоимости можно не ограничиваться ценниками и методиками непосредственно ПИР, но применять для расчета Методики СМР, ценники ГЭСН и т.п.
Для отдельных работ есть рекомендация искать цены в НЗ.
Если ни одним из этих способов рассчитать стоимость не удалось, то каждый пункт таблицы содержит оговорку "или по пункту 143" 707/пр. Напомню, в пункте 143 перечислены способы расчета цены, если прямая расценка отсутствует:
- по аналогии
- по калькуляции
- методом конъюнктурного анализа.
Для примера рассмотрим некоторые пункты таблицы
Эти виды работ учитываются коэффициентом. На практике в большинстве случаев применяют максимальное значение коэффициента.
Отдельное внимание следует обратить на коэффициент ОВОС. Сами работы выполняются или на предпроектной стадии, или на стадии П. При этом стоимость работ определяется процентом от стоимости работ на стадиях П+Р, то есть от стоимости проектной и рабочей документации, хотя на стадии Р работы не выполняются. Поэтому логично такие работы учитывать отдельной позицией в смете. Отдельно выделяется позиция с учетом ОВОС. Базовая цена расценки считается с коэффициентом стадийности =1, хотся остальные позиции в смете на Проектную документацию рассчитаны для стации П, с коэффициентом стадийности, например, =0,4.
Другие варианты учета стоимости:
На подготовку художественно-декоративных решений в момент написания этого текста НЗ не существует даже в плане разработки. В ФРСН есть МДС 81-42.2008. Но его нельзя использовать для расчетов на федеральном и муниципальном уровне, так как к нему не выпускаются инфляционные индексы. Если в проекте нет бюджетных денег, то можно применить индекс по Письму Госстроя ( индекс перехода от 2000 к 2001г) и индекс на проектные работы к 2001г. На федеральном же уровне остается только рассчитывать методом калькуляции затрат, до тех пор пока соответствующий НЗ не появится в ФРСН.
Разбор практики, с какими нюансами сталкивается специалист при учете цены разделов проектной документации, будет в отдельной статье.
Нашли полезную информацию? Поддержите автора лайком и (или) подпиской.