Ветерану боевых действий для получения надбавки к пенсии за выслугу лет достаточно предъявить действующее удостоверение ветерана, выданное уполномоченным органом, дополнительное подтверждение участия в боевых действиях законом не требуется, говорится в обзоре практики Верховного суда (ВС) РФ по пенсиям военнослужащих и сотрудников силовых ведомств.
Заявитель проходил военную службу, в том числе в Северо‑Кавказском регионе, с апреля 2003 по апрель 2006 года. Удостоверение ветерана боевых действий ему выдали в мае 2005 года. С 1 июля 2015 он получает пенсию за выслугу лет, однако военный комиссариат отказывает в надбавке, требуя дополнительные документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях.
В своем иске заявитель сослался на статью 28 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой меры социальной поддержки реализуются при предъявлении удостоверения единого образца. Заявитель подчеркивал, что удостоверение выдано уполномоченным органом, его законность не оспаривалась, а в документе указаны права на льготы, включая пенсионные.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, посчитав, что удостоверение само по себе не подтверждает факт участия в боевых действиях и контртеррористических операциях. Апелляционный суд поддержал это решение, указав, что участие должно подтверждаться приказами командиров воинских частей согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ (обязанность доказывания).
Верховный суд РФ признал выводы нижестоящих судов основанными на неправильном толковании и применении норм материального права. ВС РФ разъяснил, что удостоверение ветерана боевых действий, выданное уполномоченным органом, является достаточным основанием для повышения пенсии. При выдаче удостоверения уже проверяется и подтверждается факт участия в боевых действиях — повторное доказывание не требуется.