Дмитрий Козак предложил пакет экономических и институциональных реформ
До ухода из Администрации президента в сентябре 2025 года Дмитрий Козак, занимавший пост заместителя руководителя АП, по предложению Владимира Путина готовил проекты реформ. Подготовленный им документ содержит инициативы по реформированию экономической политики, судебной системы и работы правоохранительных органов. В проекте также поднимаются вопросы амнистии, декриминализации, защиты бизнеса и изменений механизмов государственного регулирования.
▪️Экономические реформы
В части экономической политики предлагается провести масштабную декриминализацию экономических и иных преступлений ненасильственного характера. Значительную часть преступлений, по мнению Козака, целесообразно перевести в категорию преступлений частно-публичного и частного обвинения.
Отдельное внимание уделено защите прав потерпевших. Гражданские иски физических и юридических лиц, а также государственных органов о взыскании материального ущерба предлагается рассматривать в приоритетном порядке.
Документ также предусматривает возможность пересмотра решений 2022–2025 годов об изъятии активов физических и юридических лиц из частной собственности в государственную. Исключение предлагается сделать для случаев, подпадающих под определение государственной измены.
Среди других предложений — пересмотр прецедентных решений, которые «порождают нестабильность гражданско-правовых отношений». В том числе речь идет о восстановлении сроков исковой давности и института добросовестного приобретательства.
Кроме того, предлагается повысить гарантии долгосрочной предсказуемости условий ведения экономической деятельности. Регуляторные акты и долгосрочные инвестиционные программы, создающие дополнительные издержки для бизнеса, могут вступать в силу только по истечении длительного срока после их принятия. Государство при этом может взять на себя материальную ответственность за нарушение данного правила.
▪️Изменения в судебной системе
В судебной сфере Дмитрий Козак предлагает усилить ответственность как за вмешательство в деятельность судов и судей, так и для самих судей — за нарушение принципа независимости и подчинения исключительно закону.
Вмешательство в работу судей предлагается приравнять к тяжким преступлениям. Одновременно документ предусматривает существенное повышение денежного содержания судей и работников судов при «радикальном усилении механизмов внутреннего и внешнего общественного контроля» за соблюдением требований независимости судебной власти.
▪️ Реформа правоохранительных органов и спецслужб
В отношении правоохранительных органов и спецслужб предлагается прекратить дисциплинарные, административные и уголовные дела в отношении сотрудников за ранее совершенные правонарушения, за исключением тяжких преступлений, связанных с физическим насилием.
Также предполагается существенное повышение денежного содержания сотрудников, усиление ответственности за будущие правонарушения и внедрение эффективных механизмов контроля служебного и внеслужебного поведения.
Среди других инициатив — «полная деполитизация» работы спецслужб и правоохранительных органов, а также существенное ужесточение ответственности за попытки вмешательства в законную оперативно-розыскную, следственную и надзорную деятельность, до уровня тяжких преступлений.
Документ также предусматривает особый порядок назначения и освобождения руководителей органов, исключающий их политические обязательства, и строгое разграничение полномочий различных структур с устранением их дублирования и введением взаимного контроля.
▪️Амнистия
Отдельным пунктом предлагается проведение амнистии. План допускает амнистию всех осужденных за ненасильственные преступления, а также за преступления, совершенные по неосторожности или с превышением пределов необходимой обороны. Амнистия может распространяться и на стадии досудебного и судебного производства.
В отношении лиц, не возместивших причиненный потерпевшим материальный ущерб, предлагается установить ограничения в виде домашнего ареста или подписки о невыезде.
