Президент Украины Владимир Зеленский впервые публично раскрыл детали проекта мирного соглашения, который обсуждается на переговорах. Часть условий заметно отличается от первоначальных требований России, а по ряду ключевых пунктов позиции сторон остаются диаметрально противоположными. При этом текущая версия документа не устраивает ни одного из участников процесса. По каким вопросам переговоры зашли в тупик и почему на Украине решили рассказать о них именно сейчас — разбиралась «Лента.ру».
Что известно о плане из 20 пунктов?
По словам Владимира Зеленского, утром в среду, 24 декабря, секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Рустем Умеров и начальник Генерального штаба Андрей Гнатов завершили переговоры с американской делегацией и представили ему отчет об изменениях в проекте мирного урегулирования.
Как утверждает украинская сторона, обновленный вариант мирного плана включает следующие положения:
- Подтверждение суверенитета Украины.
- Соглашение о ненападении между Россией и Украиной, а также мониторинг линии соприкосновения.
- Гарантии безопасности от США и европейских стран по аналогии с пятой статьей НАТО.
- Численность Вооруженных сил Украины — 800 тысяч человек в мирное время.
- Военный ответ и восстановление санкций в случае возобновления Россией боевых действий.
- Закрепление Россией политики ненападения в отношении Европы и Украины в национальном законодательстве.
- Вступление Украины в Европейский союз в определенный срок.
- Пакет глобального развития, который будет оформлен отдельным инвестиционным соглашением.
- Создание нескольких фондов восстановления общим объемом 800 миллиардов долларов.
- Ускорение заключения соглашения о свободной торговле между Украиной и США.
- Безъядерный статус Украины.
- Совместное управление Запорожской атомной электростанцией Украиной и США.
- Образовательные программы, направленные на развитие толерантности, борьбу с расизмом и предвзятостью.
- Урегулирование территориальных вопросов при отказе вывода Вооруженных сил Украины с подконтрольных территорий Донбасса.
- Обязательство России и Украины не изменять договоренности силой.
- Отказ России препятствовать использованию Украиной реки Днепр и Черного моря для коммерческой деятельности.
- Обмен пленными по формуле «всех на всех», возвращение гражданских, детей и политзаключенных.
- Проведение выборов на Украине в максимально короткие сроки после подписания соглашения.
- Юридически обязательный характер соглашения и контроль за его выполнением Советом мира во главе с Дональдом Трампом.
- Немедленное вступление в силу полного прекращения огня после согласия всех сторон.
Мы остаемся в постоянном контакте с США и с нетерпением ожидаем дальнейшего сотрудничества. Мы чувствуем, что Америка хочет достичь окончательного соглашения
Владимир Зеленский, президент Украины
По каким пунктам стороны не могут договориться?
По словам Владимира Зеленского, как минимум по двум ключевым пунктам компромисс между Россией и Украиной пока не найден.
Речь идет о территориальном вопросе и статусе Запорожской АЭС
Украина по-прежнему не готова выводить войска с Донбасса, на чем настаивает Россия. США, в свою очередь, пытаются склонить стороны к компромиссному варианту — объявить эту территорию свободной экономической зоной под контролем России.
При этом Владимир Зеленский подчеркнул, что если Украине все же придется пойти на такой шаг, власти обязаны провести референдум перед выводом войск из региона.
В проекте России предлагают покинуть территории Харьковской, Сумской, Николаевской и Днепропетровской областей, настаивает Зеленский. В противном случае Украина продолжит войну
Отдельный предмет разногласий — статус Запорожской АЭС. Украина настаивает на передаче станции в совместное управление с США. Американская сторона, в свою очередь, предлагает создать трехсторонний формат управления с участием России.
Компромисса нет. США предлагают трехстороннее управление, где американцы — главный менеджер. Компромиссное предложение Украины: США и Украина — 50 на 50
Владимир Зеленский, президент Украины
Зеленский послал сигнал?
Политолог Богдан Безпалько назвал заявления Зеленского сигналом России о нежелании мирного решения конфликта, передает «Газета.ru».
«На фоне опубликованного украинскими средствами массовой информации «мирного плана» подобного рода заявления звучат еще более убедительно в том смысле, что Зеленский никакого реального мирного урегулирования и изменения статус-кво не хочет», — заявил он.
По мнению эксперта, отказ Зеленского отменить военное положение свидетельствует о его нежелании проводить выборы. Он также отметил, что Зеленский не намерен отменять мобилизацию даже после мирного урегулирования конфликта, поскольку стремится продолжить конфликт с Россией.
В Раде план Зеленского назвали иллюзией миротворческой активности
Мирный план президента Украины Владимира Зеленского не приближает окончание конфликта с Россией, а лишь создает иллюзию миротворческой активности, чтобы замылить глаза американскому лидеру Дональду Трампу. Об этом заявил бежавший с Украины депутат Верховной Рады Артем Дмитрук в своем Telegram-канале.
«Единственная задача этого плана — попытка замылить глаза Трампу и создать иллюзию некой миротворческой активности. Но не имеет значения, будет ли там три пункта, десять или двадцать — суть от этого не меняется. Этот документ не имеет никакого реального веса. О нем не думают ни в США, ни, что самое главное, в России», — написал он.
По мнению парламентария, план Зеленского не содержит в себе реальных формул для мирного урегулирования и игнорирует ключевые причины возникновения конфликта. При этом он отметил, что у Российской Федерации имеются объективные и выверенные условия, касающиеся вопросов территорий, внутреннего устройства и численности армии Украины, а также положения церкви и русского языка в стране.
Как переговоры комментируют в России?
24 декабря заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что Россия и США совершили «большое движение вперед» в вопросах мирного урегулирования.
При этом он подчеркнул, что это не означает готовность подписать обсуждаемую версию соглашения в ближайшее время.
Формулировки о нахождении «на пороге» или «на грани» урегулирования дипломат назвал относительными.
Есть значительная схожесть установок на то, что в принципе могло бы стать каркасом всего этого здания договоренностей
Сергей Рябков, заместитель министра иностранных дел России
Что о плане Владимира Зеленского говорят эксперты?
Как отметил в разговоре с «Лентой.ру» президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», политолог Евгений Минченко, заявления Владимира Зеленского о мирном плане носят декларативный характер и отражают скорее позицию украинской власти, чем реальную переговорную основу.
Ключевой вопрос первопричин конфликта, по его словам, по-прежнему остается за рамками обсуждения.
Это по сути украинские хотелки
Евгений Минченко, политолог, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»
Схожей точки зрения придерживается и политолог-американист, эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Алексей Наумов. По его оценке, Владимир Зеленский стремится убедить союзников, что украинская версия мирного плана является «подлинным компромиссом», якобы выработанным при поддержке США.
При этом, подчеркивает эксперт, Россия очевидно не разделяет такую оценку, в том числе с учетом текущей ситуации на поле боя.
Тактика Зеленского — это не стремление добиться реального соглашения, а попытка сорвать мирный процесс и выставить Россию виновной и несговорчивой в глазах американской администрации
Алексей Наумов, политолог-американист, эксперт РСМД
Кроме того, отмечает эксперт, украинская сторона пытается обойти ключевые требования России, предлагая размытые и формально нейтральные формулировки. В качестве примера он приводит положения о «борьбе с расизмом» и «уроках толерантности» в школьных программах.
Это полная ерунда. Она никак не обязывает Украину урегулировать вопросы с русским языком и статусом Украинской православной церкви. Это просто удобная формулировка для американцев
Алексей Наумов, политолог-американист, эксперт РСМД