Представьте себе подъезд, где висят спутанные провода, разбитые шкафы и общий беспорядок, который раздражает жильцов. Депутаты Госдумы решили взяться за это дело, предлагая ввести штрафы для самих провайдеров. Эта инициатива может изменить правила игры в сфере связи, сделав доступ к интернету более справедливым и упорядоченным. Давайте разберёмся, что происходит на самом деле.
Закон же уже есть?
В апреле 2024 года начал действовать федеральный закон, который упростил жизнь операторам связи. Теперь они получают бесплатный доступ в многоквартирные дома по просьбе любого собственника помещения, и для этого не нужно проводить общее собрание жильцов. Идея простая: дать людям выбор провайдера без лишних барьеров. Однако управляющие компании часто игнорируют новые правила, затягивая расторжение старых договоров, где провайдеры платили за размещение оборудования. По данным из пояснительной записки к законопроекту, через год после вступления закона в силу расторгнуто всего 30-40% таких соглашений. Руководители управляющих компаний намеренно медлят или отказывают, заставляя провайдеров соглашаться на дополнительные платежи и условия.
В октябре 2025 года Госдума в первом чтении одобрила поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Эти изменения вводят штрафы для управляющих компаний за нарушения правил взаимодействия с операторами связи, например, за отказ в доступе к общему имуществу дома. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 10 тысяч до 40 тысяч рублей, а для юридических лиц от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. При повторном нарушении суммы вырастают, и должностные лица заплатят от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, а компании от 600 тысяч до 1 млн рублей. Об этом сообщают Ведомости.
Что за новое предложение?
Депутаты не остановились на штрафах только для управляющих компаний. Они предлагают ввести ответственность и для интернет-провайдеров за повреждения общедомового имущества и беспорядок в подъездах. Председатель комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский в объяснил необходимость таких мер.
«Мы видим, что в большинстве случаев управляющие компании создают заградительные условия для операторов. Но действительно есть примеры, когда заходит несколько операторов, кое-как все под потолок вешают, висят эти провода, жильцы недовольны и так далее», — пояснил Сергей Боярский.
Он добавил, что нужно дать людям возможность выбора и избежать монополии, но пока это не реализовано.
«Поэтому еще раз посмотрим, чтобы наши изменения носили не косметический характер, а реально изменили ситуацию», — подчеркнул Боярский.
По словам депутата, в поправках ко второму чтению ответственность для операторов тоже должна быть установлена, и это справедливое предложение. Хотя Боярский не уточнил, в каком именно виде будет эта ответственность, он отметил, что Федеральная антимонопольная служба станет уполномоченным органом для контроля за соблюдением законодательства и конкуренцией. Сейчас служба уже регулирует действия управляющих компаний в многоквартирных домах. Боярский не исключил, что законопроект может быть переработан и внесён заново, чтобы текст был чистым и понятным. Эта идея возникла потому, что без симметричных мер провайдеры продолжают создавать проблемы, не неся за них наказания.
Какие проблемы сейчас есть?
На деле ситуация в подъездах многих домов оставляет желать лучшего. Провода висят беспорядочно, шкафы с оборудованием часто разбитые, а монтаж проводится кое-как.
«В апреле этого года, 2025 года, у провайдеров истёк срок, им год давали на то, чтобы они навели порядок в подъездах, они сами придумали правила, есть правила взаимодействия провайдеров с управляющими организациями. И в этих правилах, честно говоря, если кто-то посмотрит, в них не написано ничего про порядок. Написано, что все должно быть в порядке, а что, ничего не написано», — рассказал эксперт в сфере ЖКХ, генеральный директор консалтинговой компании «Бурмистр.ру» Юрий Кочетков в бесед с «Москва FM».
Он пояснил, что правила не детализируют, как именно должен выглядеть порядок, и это позволяет провайдерам избегать ответственности.
«Получается такая ситуация. У вас в подъезде висят провода, как в Таиланде, условно говоря, вот эти все, куча проводов висит, непонятно, что разбитые шкафы, все кое-как сделано. У управляющих организаций есть ответственность за надлежащее содержание подъезда. Их могут штрафовать на 250 тысяч рублей. А у провайдеров, за то, что практически ни один провайдер в России не исполнил обязанность в течение года, никакой ответственности за это нет», — добавил Кочетков.
По его словам, сейчас идут массовые суды, где управляющие организации требуют от провайдеров навести порядок.
«Сейчас управляющие организации подают суды на провайдеров, чтобы провайдеры навели порядок, а провайдеры приходят в суд и говорят, а у нас нет правил. Все правила, которые есть, они не обязательные. То есть провайдеры сейчас на дома заходят бесплатно, то есть размещаются без копейки, никому не платят. Соответственно, ни с кем не согласуются, общие собрания не требуются, и творят, что хотят. И сейчас массовые суды, на Урале, например, МТС проиграла все суды, и сейчас провайдеров заставляют наводить порядок. На Дальнем Востоке, в Сибири, в огромном количестве регионов, провайдеров заставляют», — поделился эксперт.
«Вот простой пример. Провод не должен висеть в подъезде. Он должен быть внутри кабель-канала. Второе, у вас провода должны горизонтально проходить. Если они проходят через стену, то должны быть металлические гильзы. Там огромное количество правил, все эти правила должны соблюдаться, но провайдеры в судах заявляют о том, что все эти правила для нас не обязательны. И получается сейчас, надо сделать так, чтобы у провайдеров была ответственность, а то они бесплатно пользуются, ответственность никакой не несут, деньги зарабатывают. Не должны быть штрафы, потому что для управляющих компаний предполагаются штрафы за воспрепятствование провайдерам до шестисот тысяч рублей, а провайдеры на халяву пользуются общедомовым имуществом», — настаивал Юрий Кочетков.
Вопросы безопасности
Ещё одна проблема касается безопасности оборудования провайдеров. Иногда шкафы с техникой становятся местом для незаконных действий.
«В конце концов концов здесь быть не может, потому что изначально никакой ответственности управляющей организации, либо собственников, за размещённое провайдером оборудование, быть не может. Если посмотреть опять же правила, как должно быть на практике, все шкафы, в которых располагается оборудование провайдеров, обязательно должны закрываться на ключ. Если провайдеры это не обеспечили, это не проблема управляющей организации, не проблема жителей, это проблема, соответственно, полиции, которая не ловит тех, кто делает закладку, и проблема провайдеров, что они не сделали все, как положено», — объяснил Юрий Кочетков.
Без введения ответственности для провайдеров ничего не изменится.
«Провайдеры сначала должны навести порядок со своим оборудованием. У них уже прошло полтора года с момента, как у них такая обязанность появилась. Они должны навести порядок в подъездах. Все привести в соответствие. Провайдеры сейчас жалуются, что нам нужно 18 млрд рублей. Они писали письмо Шохину в РСПП: “Нам нужно 18 млрд рублей, чтобы навести порядок во всей России”. Если взять в среднем количество домов, это сотни тысяч домов многоквартирных во всей России, в каждом есть провайдеры. Провайдеры раньше платили от 500 до 1 000 рублей за дом. То есть, они сэкономили в десятки раз больше. На этом теперь жалуются, что у нас нет денег на наведение порядка. Поэтому их надо заставлять, надо вводить для них сумасшедшие штрафы, потому что ответственности вообще никакой нет, ноль», — пояснил Юрий Кочетков.
Что думают участники рынка?
Представители рынка связи тоже поддерживают идею симметричной ответственности. Директор по развитию и эксплуатации услуг связи Телеком биржи Анастасия Биджелова согласилась, что без реальных санкций для управляющих компаний новый закон часто игнорировался.
«Введение штрафов за недопуск операторов в подъезд или за незаконные поборы это механизм, который будет работать на развитие конкуренции», сказала Анастасия Биджелова. Она предположила, что ответственность для операторов может быть в виде штрафов. «Наряду с ответственностью управляющих компаний должна быть четко прописана и симметричная ответственность операторов связи за сохранность общедомового имущества, качество монтажа и соблюдение технических регламентов», — добавила Биджелова.
Кочетков отметил, что его позиция основана на опыте работы с управляющими организациями.
«Я очень много работаю с управляющими организациями. Если войдёте в любой подъезд, не берём Москву, здесь новый жилфонд. Возьмите даже старый жилфонд в Москве, какие-нибудь пятиэтажки, которые под реновацию. Зайдите и посмотрите, как проложено это оборудование. Это всё неправильно абсолютно. Это не предвзятость, это просто проблема в том, что за это в итоге ответят собственники. Сейчас пошла такая практика, когда прокуратуры через жилищную инспекцию заставляют управляющую организацию навести порядок в подъездах за провайдеров и штрафуют управляющую организацию за то, что они не навели порядок за провайдеров. А управляющая компания штрафует 250 тысяч рублей. Эти деньги управляющей организации заплатят жители какого-нибудь дома», — рассказал Бройлер Кочетков.
Федеральная антимонопольная служба, по мнению авторов поправок, пока не имеет достаточно полномочий для надзора, но новые изменения могут это исправить. В целом, инициатива депутатов направлена на баланс интересов всех сторон: жильцов, провайдеров и управляющих компаний. Если законопроект пройдёт второе чтение с учётом ответственности для операторов, подъезды в домах могут стать чище и безопаснее.